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移民签证过期,绿卡丢失或I-551过期如何回到美国?

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受到Covid-19疫情的影响,往来中美之间的航班大规模取消,这在客观上给不少滞留在美国境外的绿卡人士造成了赴美、返美方面的困扰,张大钦律师事务所的很多客人目前也面临着移民签证过期、绿卡丢失或过期, I-551盖章过期,旅行证件过期等问题。张律师在这篇文章中就此做一个分情况讨论,希望能够对广大移民人士可能遇到的入境问题提供帮助。

  1. “准绿卡”人士:

我们这里说的“准绿卡”人士,指的是已经在海外获得了移民签证,但还未登陆美国激活永久居民身份的人。

问题:眼看我的移民签证有效期快到了,然而因为疫情影响我无法登陆美国怎么办?

解决方法:

所有的移民签证都不可以延期。如果移民签证未在有效期内使用,你需要及时联系使、领馆,说明原因。通常情况下,使、领馆可能会要求申请人返还整个未使用的签证包裹,然后根据个案的不同情况,决定是否在申请人重新付费、体检、提交材料后再次签发移民签证。因疫情是客观的、不可控的因素,如因疫情错过了签证有效期,建议及时联系签发移民签证的使、领馆,寻求及时的帮助。

2.“绿卡”持有人

我们通常说的“绿卡人士”,指的是美国合法永久居民。为了分类讨论方便,我们再将他们进一步细分为以下几小类:

  • I-485已经获批,还未收到绿卡

问题:海外旅行期间,I-485获批了,没有绿卡怎么回美?

情形一:从谨慎的角度出发,张大钦律师事务所会建议提交了I-485的申请人在拿到Advance Parole之后再做国际旅行。 这样,即使是在境外时I-485获得了批准,没有绿卡在手,你依然可以凭有效Advance Parole入境。

情形二:如果离境前是H1B/H4 或 L1/L2身份, 离境时还未拿到Advance Parole, 在国际旅行的过程中I-485批准了,可以凭借有效的 H1B/H4或L1/L2签证搭飞机到海关。 过关时,应该出示H1B/H4或L1/L2签证并告诉CBP工作人员你的I-485已经批准。 在这种情况下,海关一般会允许你以 (parolee)的身份入境,但会要求你之后把永久居民身份证明(绿卡和I-485批准书)拿回CBP备案,确认你为永久居民。

情形三:如果I-485在海外旅行期间获得了批准, 你既没有表面有效的H或L签证, 也没有Advance Parole或绿卡在手,这种情况下,应该向海外使、领馆申请承运人文件 Carrier Documentation (以下简称“登机文件”)。申请方法将在下文详细介绍。

  • 2年期有条件临时绿卡持有人

问题:两年期有条件临时绿卡过期,我该如何返美?

情形一:绿卡过期,但持有I-751或I- 829收据,表明绿卡的有效期获得了延长,并且在美国境外时间不到一年,可直接持过期绿卡和上述收据返美。

情形二:绿卡过期,收据延长期限也已过期,应在出境前去移民局办事处加盖I-551章,通常盖一次有效期为一年,该章作用等同于绿卡。

情形三:绿卡过期,收据延长期限也已过期,I-551章也在海外旅行期间过期,滞留海外时间不满一年,可尝试申请登机文件。如果国土安全部(DHS)能够确定申请人仍然是条件绿卡身份,则可能会视情况酌情签发登机文件。张大钦律师再次提醒大家,条件绿卡持有人要谨慎考虑是否在转正申请审理期间出境美国,因为如果转正申请被拒,附条件永久居民身份将会终止,而附条件永久居民身份在美国境外期间终止,你就将失去重新入境的权利。

  • 10年期永久绿卡持有人

问题:我在海外旅行的时间未超过一年,我的绿卡丢失或损坏了

解决方法:应申请Carrier Documentation登机文件。

问题:我在海外旅行的时间未超过两年,我的回美证(Reentry Permit)丢失或损坏了

解决方法:应申请登机文件

问题:我的10年期永久绿卡过期,但我在美国境外停留时间不足一年。

解决方法:可能不需要申请登机文件,能够持过期绿卡返美。请事先与航司确认。

问题:我是绿卡持有人(或持有有效移民签证),我的孩子在美国境外出生,他赴美需要什么文件?

解决方法:如果孩子不到2岁,并且是跟随您第一次来美国,可能不需要申请登机文件。建议先与航司确认。 如航司拒绝您的孩子登机,应申请登机文件。

什么是Carrier Documentation?如何申请?

美国法律要求航空公司等运输公司确保所有前往美国的乘客均持有有效护照和所需签证。 对于合法永久居民或有条件居民,可以使用绿卡或Reentry Permit回美证代替签证。永久居民在入境时如无法提供有效的绿卡或Reentry Permit,必然会遭遇入境困难。

Carrier Documentation的作用就是允许个人在仍然保持着永久居民身份的情况下申请登机文件,以授权航空公司在不受惩罚的情况下搭载你回到美国。登机文件的签发形式可能是Transportation Letter运输通函或附在护照上的Boarding Foil登机纸。 如果国土安全部(DHS)能够确定申请人仍然是LPR或有条件LPR状态,则可以视情况酌情签发登机文件。通常,该文件从签发之日起有效期为30天。

注意事项:

  • 申请人必须要在美国境外才可以提交I-131A表格进行申请
  • 申请人必须始终保持着永久居民的身份,失去了永久居民身份后,不可申请Carrier Documentation。通常情况下,绿卡持有人离开美国一年以上,会被认定放弃了其永久居民身份。(持有Reentry Permit回美证的情况,离境超过回美证期限同理)
  • 登机文件不能保证持有人一定会被允许入境。就像有效绿卡或Reentry Permit的持有人一样,CBP官员仍然对个人是否可以入境拥有决定权。
  • 已签发登机文件不能代替绿卡。如果绿卡丢失、损坏或者已经过期,请尽快申请新的绿卡。要申请更换或更新绿卡,必须向USCIS提交I-90表格。

申请方法:

2016年9月30日,USCIS启用了新的I-131A表格,用于Carrier Documentation承运人文件申请。 申请人必须本人携带I-131A表格到USCIS 国际办公室或美国驻当地使、领馆提交。一般情况下,I-131A表格由移民局审批,International Field Office发放。如当地没有USCIS International Field Office,I-131A表格将移交DOS处理。目前中国大陆的情况是,北京和广州International Field Office暂时关闭,因此申请人需要向使、领馆提出申请。

I-131A Carrier Documentation申请程序:

第一步:在美国移民局USCIS网站在线支付I-131A申请费$575

通过USCIS在线支付系统https://my.uscis.gov/travel-document,使用信用卡或借记卡或美国银行账户支付申请费。申请人需要知晓自己的Alien Registration Number才能支付费用。

第二步:预约一个面谈时间

通过邮件预约一个到使、领馆面谈的时间,邮件需包括以下信息:

全名、出生日期、电话号码(中国)、电子邮件地址、预计何时赴美、您上次离境美国的日期、

、申请原因/备注。使、领馆将在电子邮件中通知您预约的日期以及具体时间。

第三步:本人出席面谈,需携带以下文件:

完整的I-131A 表格、在线支付I-131A的付费收据、有效护照、本人机票(显示最近一次离境美国的机票)、美国合法永久居民的文件 (如:以合法永久居民身份进入美国的入境章, 绿卡复印件等)、12个月内在美国的证明、绿卡丢失或被盗时的报警记录、一张护照规格照片。

I-131A表格的审理时间通常为几个工作日。

3. “原绿卡” 持有人

这里的“原绿卡”持有人,指的是:海外旅行时间超过了一年;或有Reentry Permit的情况下, 境外停留时间超过了Reentry Permit期限的绿卡持有人。这种情况通常会被视为放弃了美国永久居民的身份。

问题:滞留海外超过一年(或超出回美证Reentry Permit有效期限),我如何才能返美?

解决方法:如果您在离开美国时是永久居民身份;且离开美国时未放弃永久居民身份,有返回美国居住的意向;且是因自身无法控制的因素而被迫停留在美国境外的,可以向使、领馆申请SB-1 Returning Resident Status返美居民身份认定,返美居民身份获得认定后再申请移民签证入境。

申请方法:

第一步:向使、领馆提交DS-117表格,绿卡I-551,回美证(如有),进行面谈。

所需材料:离开美国的时间点证明(机票,出入境章)、与美国的紧密联系以及有作为永久居民返回意向的证明(报税表、与美国的经济、家庭、社会联系)、证明因自身不可控因素导致停留美国境外的材料(医疗方面、雇佣方面、不可抗力等不可控因素)。领事官员在审理申请后决定申请人是否符合Returning Resident Status的要求。

第二步:申请移民签证

进行体检、提交DS-260表格,收集材料,面签。

综上所述,不同身份引起的不同入境问题多种多样,纷繁复杂,张大钦律师建议您在入境前做好充分的准备,千万不要盲目冒险闯关,如果您需要专业的移民律师给您专业指导、为您保驾护航,欢迎联络张律师。

张大钦律师事务所在疫情期间正常工作,在加州政府没有解除stay home order之前我们将在线上为我们的客户和社区提供服务。我们建议您在这段特殊时间使用电子邮件、电话和微信和我们联系。我们的目标是在您的移民事宜上与您无缝合作并随时回答各种问题,而您可以待在舒适且安全的家中。我们使用了加密且安全的云端文件存储及处理软件,保证您的信息安全。

本文原创版权属于洛杉矶张大钦律师事务所。如需转载请注明出处。 文中内容,仅限于一般情况的讨论。 如有个别案件特殊情况,请咨询自己的律师。 如果您还没有移民律师,可以联络张律师进行免费评估。

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常规职业移民第一步:PERM劳工证概述

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根据移民与国籍法Immigration and Nationality Act(INA)(8 USC 1182(a)(5)(A))第212(a)(5)(A)条的规定,某些外国人想要获得移民签证进入美国长期就业,需要先获得劳工部 Department of Labor(DOL)的证明:
(1)在外国工人申请签证、入境美国之时,没有足够的美国工人能够、愿意或者符合这项外国工人将要从事的工作的最低要求
(2)外国人的就业不会对类似的美国工人的工资和工作条件产生不利影响。

这项证明就是俗称的劳工证(Labor Certification),这是美国政府为了保护本国的就业市场不受移民冲击所制定的壁垒性移民政策。只要雇主能找到一个最低限度符合要求的美国工人愿意接受这项工作,且没有合法理由将该美国工人淘汰掉,那么雇主就应该优先雇佣美国工人,而不是外国人。不仅如此,雇主也不能以低薪雇佣外国人,从而拉低美国工人的薪水标准或使其失去就业机会。也就是说,劳工证实际上是一种劳工短缺证明,而非字面理解上的工作许可证。PERM(Program Electronic Review Management)是劳工部为了改善劳工证申请程序而出台的新政策,于2005年3月28日正式实行。新的申请程序与传统申请的区别在于,雇主可以在线提交申请,此时并不需要提交招聘活动证明、受益人简历等材料,但是,如果劳工部对该申请发起审查(Audit), 雇主和律师需要在审查通知发出的30天内做出回应,提交相关证明,否则劳工证申请将被自动否决。劳工证是美国雇主为外国雇员申请绿卡常规三步走里的第一步,也是至关重要的一步。只有在劳工证得到批准后,雇主才可以开始为雇员进行I-140移民申请。

谁需要申请劳工证?

1.职业类移民第二优先(EB2)但不包括国家利益豁免(NIW)的申请人

职位要求学历至少是硕士,或者本科加上五年相关工作经验

2.职业类移民第三优先(EB3)

职位要求学历为本科(Professional),或者至少有两年技能经验(Skilled Worker),或者没有学历、技能要求(Other Worker)。其中Professional和Skilled Worker的排期是一样的,而Other Worker的排期比另外两个要长很多。

申请劳工证的先决条件是什么?

  1. 有美国雇主愿意提供全职的、永久性的工作承诺;
  2. 没有最低限度符合条件的美国工人愿意从事或者能够胜任此项工作

为了证明上述第二个条件能够得到满足,雇主必须在提出申请之前进行一系列广告及招聘活动来测试就业市场,如果努力招聘后仍未找到最低限度符合条件的美国人,才可以为外国雇员提交劳工证申请。

劳工证中涉及到的相关定义,根据20 CFR §656.3

1.职位:

  • 必须是设置在美国境内的全职的、永久性的工作职位。兼职,独立合约工(independent contractor)等职位不可申请。
  • 职位必须是正当合法的,美国工人可以申请的,不能是为了达到淘汰美国工人的目的而专门设定的

2.雇主:

  • 在美国境内、持有有效的联邦雇主识别号(FEIN)的个人、协会、或公司。
  • 雇主,一般不能是雇员自己开设和持股的公司,甚至雇员亲属开设的公司都会遭到严格审查。
  • 持非移民类签证、在美国暂居的个人,也不可作为申请劳工证的雇主。

3.普遍流行的薪水:

  • 雇主需要承诺支付雇员不低于该职位普遍流行工资标准(Prevailing Wage)的薪水
  • 普遍流行的工资标准指的是: 美国劳工部国家现行工资中心(National Prevailing Wage Center,简称NPWC)针对某一时间段、某一地区、某一职位,根据劳动力市场信息所得出的平均工资标准。

4.受优先保护的美国工人(U.S. Worker)包括:

  • 美国公民
  • 合法永久居民
  • 符合8 U.S.C. 1160(a) (1986年以前的季节性劳工), 1161(a), 1255(a)(1982年以前入境的非法移民)合法居留的外国人
  • 符合8 U.S.C. 1157 合法居留的难民
  • 符合8 U.S.C. 1158 合法居留的避难寻求者

劳工证的申请步骤:

  1. 雇主委托律师进行代理
  2. 律师收集整理雇主和雇员的信息和基本情况
  3. 律师评估双方情况,确定职位描述及职位最低要求。
  4. 律师代表雇主向劳工部要求确定某个特定工作岗位所对应的普遍流行薪资(Prevailing Wage Determination)。
  5. 雇主明确其有薪资支付能力后,由律师在报纸,州劳动力就业信息系统和其他地方刊登招聘广告,雇主也需要在其办公场所张贴招聘告示。
  6. 雇主对所有申请人的简历和是否适合职位等方面进行审查,雇主必须证明所有应聘的美国工人都不符合职位要求,并且对每一份申请为什么不符合职位要求进行解释和说明。
  7. 若经过合理招聘尝试后,美国雇主依然找不到符合职位最低要求的美国工人,律师代理美国雇主为外国劳工递交劳工证申请(ETA form 9089)。递交申请时,美国雇主不需要递交招聘广告,面试记录等证明文件。
  8. 某些情况下, 劳工部会审查(Audit)申请。 雇主要把招聘广告,申请人简历等材料上交劳工部,证明它已按规按矩完成招聘过程。 特定情况下,还要提供业务需要(business necessity)的证明文件,说明所设定的职位要求是合理和必要的。
  9. 劳工部批准PERM labor certification后,雇主需要在六个月的时间内为雇员提交I-140移民申请。

劳工证的审理:

劳工证申请提交之后,劳工部通常会做出如下决定:

  • 批准: 劳工部认定通过雇主努力地广告和招聘后,仍不能找到符合最低标准的美国工人。
  • 要求审查:审查分为随机审查(Random Audit)和由诱发因素导致的审查(Red flag triggered Audit)一旦收到审查通知,雇主和律师需要在30天之内作出回复,提交相关证明。
  • 否决:劳工证申请遭到否决后,可以请求主审管(CO)进行重新审议,或者对劳工证上诉委员会(BALCA)提起上诉。

律师在申请劳工证过程中的作用:

从保护美国工人的角度出发, 法律要求劳工证申请过程中涉及的所有费用,包括律师费,全部由雇主支付, 不能由雇员支付。  劳工证的申请材料雇主需要自申请之日起保留五年,以备不时检查。

由于劳工证的申请程序极为复杂,涉及到方方面面,稍有不慎就会导致申请被拒,建议请专业的移民律师进行代理。张大钦律师事务所在PERM劳工证以及EB2/EB3职业移民领域具有丰富的从业经验,我们可以为您提供以下帮助:

  • 收集雇主及受益人的信息、材料
  • 评估雇主公司的情况、受益人的学历、经历、详细的职位职责描述等
  • 为雇主设计广告内容,并与雇主商定发布广告的具体细节
  • 协助雇主安排其他招聘活动,如:联系专业的招聘公司,或者起草在公司网站上发布的招工信息等
  • 对于面试和招聘过程给予雇主建议与指导
  • 基于雇主提供的招聘结果,协助雇主起草招聘报告
  • 完成PERM申请表格的填写,并在雇主审核后在线提交
  • 如果申请被劳工部审查,律师会协助雇主准备所需要的证明材料并及时作出回应

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申请PERM劳工证的必要条件和相关要求

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申请劳工证的必要条件:

  1. 有美国雇主愿意提供全职的、永久性的工作承诺;
  2. 没有最低限度符合条件的美国工人愿意从事或者能够胜任此项工作

职位要求:

  • 必须是设置在美国境内的全职的、永久性的工作职位。兼职,独立合约工(independent contractor)等职位不在其列。
  • 职位必须是正当合法的,美国工人可以申请的,不能是为了淘汰美国工人而特别设定的。如果在职位描述中加入了特定的要求,比如要求会讲中文,那么必须要向劳工部提交足够的证据证明这是出于商业需要(Business necessity)

雇主要求:

  • 在美国境内、持有有效的联邦雇主识别号(FEIN)的个人、协会、或公司
  • 雇主一般不能是雇员自己开设或持股的公司,甚至雇员亲属开设的公司都会遭到严查
  • 持非移民类签证、在美国暂居的个人,也不可作为申请劳工证的雇主。
  • 雇主需要证明有财力支付承诺给外国雇员的薪水,虽然在提交PERM申请的过程中,劳工部并不需要雇主提交财力证明,但在后续的I-140职业移民申请中,移民局会要求雇主提供从PERM申请提交日期开始的财力证明

薪水要求:

  • 雇主需要承诺支付雇员不低于该职位普遍流行的工资标准(Prevailing Wage)的薪水
  • 普遍流行工资标准指的是: 美国劳工部国家现行工资中心(National Prevailing Wage Center,简称NPWC)根据劳动力市场信息针对某一时间段、某一地区、某一职位所得出的平均工资标准。这个薪水由劳工部根据工作描述来确定。

此外,劳工证申请程序形成以来,劳工部对申请前雇主需要进行的广告和招聘制定了一系列纷繁复杂的要求,在此环节稍有不慎,就会导致申请被审查,甚至被拒。所以张大钦律师事务所在此要提醒大家严格按照广告和招聘要求进行招聘活动,并且在劳工证申请提交后的五年里详细保留招聘广告活动的资料及证明,以备劳工部的审查。具体招聘和广告活动的要求如下:

招聘要求:

根据20 CFR §656.17(e),除去个别职业类别的劳工证申请,雇主在申请大多数劳工证之前必须进行一系列的广告和招聘活动:

  • 雇主必须在提交劳工证申请之前的180天到30天之间进行招聘活动。也就是说,最后一个招聘活动结束的30天后,是雇主可以开始申请劳工证的最早时间,而雇主可以申请劳工证的最晚时间,是第一个招聘活动开始后的180天。过了这个期限,此次招聘活动就过期失效了。另外,雇主还需要保存招聘活动的相关资料,如果主审官(Certifying Officer)提出审查(Audit),需要在30日之内提交这些证明材料。

无论是专业性职位还是非专业性职位,招聘活动都必须包括以下两个部分:

  1. Job order:雇主需要在职位所在州的劳动力就业信息系统(SWA)上发布30天招聘信息。并且保留包含开始和结束日期的文件记录。
  2. 在职位所在地区的,有广泛发行量的(General Circulation)报纸上选择两个周日发布招聘广告。在不确定什么是广泛发行量的情况下,要尽量选择能让更多美国人看到的报纸。如果职位所在区域是没有周日发行报纸的偏远地区,雇主可以选择当地发行量最大的报纸作为代替。如果职位有学位和经验要求,那么雇主可以选择在专业学术期刊上发表广告,来取代一则周日报纸广告。证明文件包括在报纸或期刊上发表广告的复印件等。

如果是专业性职位,(即,有学位要求的EB-2、EB-3职位)雇主还需要在以下招聘活动中选择三项,同样在提交劳工证申请前的180天内进行,但其中有一项可以在提交申请前的30天内进行,可选择的招聘活动包括:

  1. 招聘会招聘。证明文件包括招聘会的宣传册和证明雇主参与招聘会的报纸广告
  2. 在雇主公司网站上发表招聘启事。证明文件可以是包含了日期的网站招聘页面复印件。
  3. 在除雇主公司网站之外的招聘网站(Indeed, Monster等)发表招聘启事。
  4. 校园招聘。(一般限于只要求学历不要求经验的职位)
  5. 贸易或专业协会。证明材料可以是协会在其期刊上刊登的招聘广告复印件。
  6. 通过私人招聘公司招聘。可以提供雇主与私人招聘公司之间的合同复印件和私人招聘公司发布的雇主的招聘广告复印件等。
  7. 在校园就业办公室发布招聘广告。
  8. 有奖励的内部员工推荐计划。
  9. 当地和民族报刊。
  10. 广播和电视广告。可提交的证明有雇主的广告内容以及电视或广播电台关于广告播出时间的书面确认。

招聘广告内容要求:

根据20 CFR §656.17(f),刊登在有广泛发行量的报纸或专业期刊上的广告内容必须包含:

  1. 雇主名称
  2. 详细具体的应聘方法,包括引导应聘者如何向雇主投递简历
  3. 详细的职位描述,资历要求
  4. 职位所在的地理位置,出差要求

广告内容不能包含:

  • 低于prevailing wage的薪资
  • 超出ETA9089表格上列出的职位职责
  • 低于提供给外国雇员的薪资、工作条件。

支付费用相关要求:

除了复杂的广告和招聘要求,从保护美国工人的角度出发,根据20 CFR §656.12(b),劳工证申请过程中的所有费用,包括律师费和广告费等,都应该由雇主支付,雇主不能以任何方式向雇员索取劳工证申请过程中所支付的费用。一旦有证据表明雇员支付了相关费用,轻则导致申请被审查,重则导致申请被拒,甚至会限制雇主对整个劳工证系统的使用权限。

由于劳工证的申请程序极为复杂,每个申请步骤都需要严格遵循相关法律,稍有不慎就会导致申请被拒,建议请专业的移民律师进行代理。张大钦律师事务所在PERM劳工证以及EB2/EB3职业移民领域具有丰富的从业经验,我们非常乐意为您答疑解惑。

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哪些人需要申请PERM劳工证?

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根据移民与国籍法Immigration and Nationality Act(INA)(8 USC 1182(a)(5)(A))第212(a)(5)(A)条的规定,某些外国人想要获得移民签证进入美国长期就业,必须先向劳工部申请劳工证。劳工证是一种劳工短缺证明,证明在外国工人申请签证、入境美国之时,没有最低限度符合条件的美国工人愿意从事并且能够胜任此项工作(willing and able),并且外国人的就业不会对类似美国工人的薪资和就业状况产生不利影响。 所有不需要证明劳工短缺的移民种类都不需要申请劳工证,比如,所有的亲属类移民,职业类移民第一优先EB-1,包括了EB-1A杰出人才,EB-1B杰出教授或研究员、EB-1C跨国高管;职业类移民第二优先中的国家利益豁免申请人EB-2 NIW;EB-4宗教移民以及EB-5投资移民。

劳工证的适用人群,包括了申请EB-2职业移民第二优先(不包含国家利益豁免)的外国雇员,以及所有申请EB-3职业移民第三优先的外国雇员。

  • EB-2职业移民第二优先(不包括NIW国家利益豁免申请人)

职位要求受益人是拥有硕士以上学位的专业人士或者是有学士学位外加五年相关领域工作经验的专业人士。

证明文件包括:官方学位证、毕业证、成绩单等表明您拥有美国硕士或以上学位(含国外同等学位),或美国学士学位(含国外同等学位)以及雇主证明信表明其在取得学士学位后在专业领域中至少有5年工作经验。

  • EB-3职业移民第三优先,EB-3包括了以下三小类
  • Professional:岗位要求受益人是拥有学士学位的专业人士

证明文件包括:官方学位证、毕业证、成绩单等表明您拥有美国学士学位或国外同等学位。

  • Skilled Worker熟练工人:需要证明至少有两年的工作经验或受训练经历
  • Other Worker非熟练工:没有学历或技术要求

EB-3涵盖的外国工人范围更广,可以申请EB-3的人士包含了无学历和技术的清洁工、水管工、油漆工、厨师、电工、木工等等。但需要注意的是这种非熟练工的排期比另外两种要长很多,参考2020年3月排期表,EB3 Professional和Skilled Worker大概是四年排期,而第三种Other Worker大概12年的排期。

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PERM劳工证:常规职业移民三步走的步骤、流程、时间线及排期

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常规职业移民(EB-2不包含NIW;EB-3)三步走的步骤:

  1. PERM劳工证申请
  2. 劳工证获批后,在其有效期六个月内,雇主要为雇员申请I-140职业移民(若没有排期或者排期已到,可以同时提交I-485转换身份的申请)
  3. I-140获得批准,并且排期已到,那么身处美国境内的申请人可以提交I-485转换身份,境外的申请人可以去领馆申请移民签证。

常规职业移民三步走流程图:

目前情况下职业移民的时间线与排期:

  • PERM劳工证申请:申请劳工证的准备时间大约需要至少6个月,其中包含约4个月的薪资评定、1个月的广告期及30天的招聘活动冷静期。提交申请后,需要2-6个月的时间等待劳工部做出最后决定。
  • 劳工证获得批准后,雇主要在6个月内为雇员提交I-140职业移民申请,否则获批的劳工证会过期失效。
  • I-140申请提交后,等待移民局批准的时间大约是4到6个月。如选择加急处理,移民局会在15个自然日内审结。
  • I-140获批后,需要等待排期,根据2020年3月的排期表,EB-2优先日在2016年8月1日之前的、中国大陆出生的申请人以及EB-3优先日在2017年3月1日之前的申请人可以使用递件日期B表递交转换身份申请或者在国家签证中心开始领事程序。移民局每个月会在国务院的排期表发布以后几天另行通知下月排期表A表和B表的使用。值得注意的是,EB-3中有一小类 “Other Workers” 既不要求学历也不要求技能的劳工,排期非常严重,目前仅处理到优先日在2008年的申请。
  • 递交I-485或通过国家签证中心开始领事程序之后,移民局或领事馆会安排申请人进行最后的面试。如果面试通过并且优先日在排期表的A表审批日期之前,申请人的I-485或者移民签证通过,最终拿到绿卡。

从目前的排期情况可以看到,中国大陆出生的有学历和技能要求的EB-2、EB-3职业移民的整个过程大约需要四五年。无论是EB-2还是EB-3,排期情况都是由供求关系决定的。供大于求,就不会有排期,供小于求,就会出现排期,严重的供不应求,就会出现严重的排期。中国大陆出生的申请人,曾经一度都倾向于申请EB-2,认为EB-2的学历、技能要求高,符合条件的申请人少,所以排期应当比较快。但是,EB-2中还有一类是国家利益豁免的申请人(NIW),他们不需要申请劳工证,也不需要雇主支持就可以自行申请,但是他们也会占用EB-2的名额。EB-2申请的人多了,曾经一度也出现了比较长的排期,EB-3申请的人相对较少,跑得反而相对较快。当排期长短出现严重的差距时,大家理所当然都往排期短的队伍上挤,所以排期长短又会出现逆转。从最近移民局官方发布的I-140申请量来看,EB-2的申请数量近几年一直多于EB-3的申请数量,考虑到升降级的情况,未来EB-2和EB-3排期长短应该基本持平或维持在EB-3稍短的情形。

由于劳工证的申请程序极为复杂,每个申请步骤都需要严格按照时间规定进行,稍有不慎就会导致申请被拒,建议请专业的移民律师进行代理。张大钦律师事务所在PERM劳工证以及EB2/EB3职业移民领域具有丰富的从业经验,我们非常乐意为您答疑解惑。

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L1和E2小企业申请PPP贷款被拒,如何应对?

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近期备受关注的美国2万亿美元联邦救援法案已于3月27日正式生效,其中有两个专门为小企业提供救济贷款的项目,Paycheck Protection Program (PPP)工资保护项目和Economic Injury Disaster Loan(EIDL)经济伤害 灾难贷款,已正式开放申请。

我们很多L1和E2客人的公司都是符合PPP贷款的基本要求的,但递交上去的申请却很快被银行拒绝,有的甚至直接被拒绝受理,理由是公司股东不是美国公民或绿卡。这样的结果显然是有失公平的,因此我们第一时间向银行及金融机构的专业人士咨询,得到的结论是SBA官方对于PPP贷款的申请公司条件中,并没有明确指出股东必须是美国公民和绿卡,目前有关这个问题的处理主要是基于各个银行内部对于政策的解读。了解中我们得知,有的银行还是会批准海外控股公司的申请的。如果已经递交的申请是被自己的银行拒绝,而不是SBA,那么仍可以通过其他银行或贷款机构再次递交申请。

通过以上信息,我们建议L1和E2客人首先向自己的银行详细咨询相关政策,如果自己的银行明确拒绝,还可以考虑咨询其他金融机构。SBA已将PPP贷款授权给商业银行和贷款机构,您可以到www.sba.gov网站上,通过Local Assistance搜索附近机构,选择SBA District Office Resource Guide,在列表中寻找7 (a) 贷款机构。或者直接登录https://www.sba.gov/article/2020/mar/02/100-most-active-sba-7a-lenders,从Top 100 SBA 7(a) lenders中挑选。

同样都是每年向政府正常缴税的美国企业,同样都是为了保护美国员工就业及工资,受疫情影响的L1和E2公司也同样理应得到政府的扶持,在申请截止之前,积极争取。希望以上信息能够帮助到我们的华人移民业主们,借助政府的一系列经济援助举措,挺过疫情这段关键时期,化危机为转机。

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N-400美国入籍申请之居住要求详解

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对于美国绿卡人士来说,在持有绿卡一定时间之后,必然会思考是否要归化为美国公民的问题。诚然,入籍能够带来的好处诸多,比如,拥有选举与被选举权、离境多久都不用担心丧失居住权、可以为某些亲属申请移民(比如父母)、持美国护照出行便捷,在境外时受美国政府保护、有资格申请联邦政府工作等。

然而,绿卡持有人想要申请入籍(本文主要讨论INA 316和INA 319 下常见绿卡持有人申请入籍的情况),需要满足的要求诸多,总结来说有如下几项:

  • 年龄:必须年满18周岁。未满18周岁的孩子可以在父母入籍之后直接申请美国护照
  • 成为合法永久居民的时间(Time as Permanent Resident):根据INA 316,需要持绿卡满5年;根据INA 319,美国公民的配偶,需要持绿卡满3年
  • 实际居住时间:实际居住(Physical Presence)指的是人在美国境内的实际时间。持绿卡需满五年者,从申请日往回推算的五年内,实际在美国境内的居住时间要达到至少30个月;持绿卡需满3年者,申请日往回推算3年内,实际居住时间要达到18个月。
  • 居住连续性(Continuous Residence):申请日往回追溯的5年或3年内,居住的连续性不可中断。
  • 成为某移民局辖区或州居民的时间(Time in USCIS District or State):提交申请时,需至少在某移民局辖区或州建立居住地址满3个月。
  • 具有良好的品德
  • 具有一定的英语语言能力和美国历史、政府知识
  • 遵守美国宪法、誓对美国效忠

如果以上入籍要求都能符合,申请人最早可在持绿卡5年或3年期满前90天提交入籍申请。

从张大钦律师长达十余年的从业经验来看,很多入籍申请人对上述入籍要求中的居住要求一知半解,非常容易混淆概念,比如实际居住和居住连续性要求,他们虽相互关联,却是不同的概念。在这篇文章中,我们就来重点从四个方面(连续居住, 实际居住, 某州建立居所, 提交申请后的旅行)来讨论入籍申请中的居住要求,以及近期席卷全球的Covid-19疫情会对入籍的居住要求产生的影响。

1.实际居住时间要求(Physical Presence):实际居住时间指的是申请人在美国境内累计的居住时间。持绿卡需满五年者,申请日往回追溯的5年里,实际居住时间要累计达到30个月;持绿卡需满三年者,申请日往回追溯的3年里,实际居住时间要累计达到18个月。注意,移民局在计算天数时,申请人离开美国当天以及回到美国当天,都会被计入在美国实际居住的天数。

2.居住连续性要求(Continuous Residence):从申请日往前追溯的五年或三年里,居住连续性不可被打断。这里的“连续居住”并不是指一天也不能离开美国,而是按照移民法的定义,不打断居住的连续性即可。移民局在审理入籍申请时按以下标准判断申请人的居住连续性有没有中断:

  • 单次离境小于或等于6个月,居住连续性不会被打断。
  • 单次离境超过六个月,但不满1年:通常会被推断为打断了居住的连续性,但申请人仍有提供证明、反驳该推定的机会。

申请人可以提供证据来反驳居住连续性中断的推定。 此类证据包括但不限于:申请人在离境期间作为美国居民的报税记录、申请人保留了在美国的工作、且没有在国外工作;申请人的直系亲属仍留在美国; 申请人在离境期间仍然拥有或租赁着美国住所。

如果申请人无法提供证据反驳居住连续性中断的推论,则必须在回到美国后重新开始建立连续居住时间,这种情况下,其最早可以再申请入籍的时间为其回到美国的4年又6个月之后。

案例1:某个按法定要求需“连续居住”满5年的申请人,于2018年1月1日离开美国,于2018年8月1日返回。该申请人离开美国超过6个月但不到1年。如果申请人无法反驳居住连续性中断的推定,新的连续居住时间要从申请人返回美国之日(即2018年8月1日)开始计算。因此,如果其他入籍条件都能得以满足,该申请人最早可以在5年连续居住期满前6个月,即2023年2月1日重新申请入籍。最早可以再次申请入籍的时间落在这一天的逻辑在于,如果申请人在2023年2月1日再次提交申请,5年连续居住期会被追溯到2018年2月1日。而在2018年2月1日到2023年2月1日期间,申请人不在美国的时间只有2018年2月1日到2018年7月31日,未超过六个月,所以5年的连续居住时间成立。

  • 单次离境一年或以上,视为居住连续性被自动打断,除非有N-470批准函。 注意:持有Reentry Permit回美证的绿卡人士,虽然不会因此丧失美国永久居民身份,但在入籍申请时,这种情况仍会被视为打断了居住的持续性,其导致的结果是离境之前在美国居住的时间无法计入连续居住的时间。这种情况下,该申请人想要再次申请入籍,最早要等回到美国“连续”居住满4年又1天后。为什么是这个时间点,我们同样通过两个例子来分析其背后的逻辑。

案例2:某个按法定要求需“连续居住”满5年的申请人于2010年1月1日离开美国,并于2011年2月1日返回。申请人在美国以外的地方居住了超过1年,因此打破了其在美国居住的连续性。申请人必须至少等到2015年2月2日(即返回美国4年又1天之后)才能申请入籍,因为此时提交申请5年居住期可以追溯到2010年2月2日。这5年期间,申请人不在美国居住的时间为2010年2月2日到2011年1月31日。超过6个月,但不到1年,这种情况下,如果申请人能够成功反驳居住连续性中断的推论,则可能有资格入籍。

案例3:和上面案例2同样的情况,如果申请人无法反驳其连续居住中断的推定,则必须至少要等到2015年8月1日(入境美国4年6个月后)才能申请入籍,因为此时5年连续居住期会被追溯到2010年8月1日。在2010年8月1日至2015年8月1日这5年中,假设申请人符合其他所有入籍条件,那么他不在美国境内的时间仅有2010年8月1日到2011年1月31日,未超过6个月,不会引起连续居住中断的推定,因此有资格申请入籍。

  • 如果绿卡持有人是因为特定符合条件的工作原因,必须离开美国一年或以上,可以向移民局提交N-470,以维持居住的连续性,“符合条件的工作”包括为以下机构或组织工作:美国政府、移民局认可的美国研究机构、在发展对外贸易或商业发展的美国公司从事特定工作等,我们在这里不过多展开。
  • 除了单次长时间不在美国的情况,申请人如有过于频繁的短于6个月的离境记录也会引起移民官的注意,使其质疑美国是否为申请人的主要居住地,从而认为申请人已经放弃了美国的永久居留权而否决其入籍申请。

3.成为某移民局辖区或州居民的时间要求(Time in USCIS District or State)

在提交N-400申请时,申请人必须要在同一州或同一个移民局管辖区内, 建立居住地址满至少三个月。这里与前文提到的Physical Presence实际居住不同,指的是在该地区建立居住地址的时间。学生可以使用学校所在地或家庭所在地(如果在经济上仍依靠家庭)作为居住地址提交申请。

需要注意的是,仅仅在提交申请时满足入籍的居住条件是不够的。提交申请后申请人虽然可以出国,但在面试当天(甚至是入籍宣誓当天),移民官仍会以当天的时间再次追溯五年居住期来考察申请人是否符合入籍的居住条件,由于目前入籍申请的审理时间相对较长,所以申请人在国际旅行时要需要确保自己在N-400申请的整个过程都要符合上述各项要求。

Covid-19疫情对于居住时间的影响

由于Covid-19疫情在全球蔓延,导致很多人滞留在美国境外,无法回国,这势必会对入籍申请造成影响,张大钦律师建议入籍申请人要尽量在出境美国后一年之内赶回来,因为这种情况下申请人还有机会反驳移民局对于居住连续性中断的推定。如果离境超过一年无法回美,需要重新计算连续居住时间。由于实际居住时间和居住连续性的计算涉及到复杂的法律概念,建议咨询专业的移民律师,仔细确定最早能够再次提交入籍申请的时间,以免错过最佳提交时机或因时间计算错误导致申请被拒。

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PERM劳工证:关于排期和优先日

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排期

美国移民法对于每年每个移民类别的名额都有所限制,自1990年开始,全球职业移民每年的名额是14万个,其中,EB-1、EB-2和EB-3各有4万个名额,EB-4和EB-5全球每年各有1万个名额。另外,移民法还规定,每个国家每年输出的职业移民不得超过总名额的7%,也就是说,中国大陆出生的申请人每年可以获得职业移民的名额不得超过9800个,具体分配到每个小类,EB-1、EB-2和EB-3每年的名额各有2800个。好在,在设定名额限制的同时,签证名额可以在系统内横向、纵向灵活调剂。横向来说,当别的国家名额用不完的时候,可以提供给需求量大的国家使用。这也就解释了为什么类似中国、印度这样的移民输出大国每年职业移民的名额实际使用量要大大超过以上的名额限制。纵向来说,当第一优先的名额使用不完可以调剂给第二优先,第一、第二优先如有名额没有用完可以调剂给第三优先使用,对于中国大陆出生的申请人来说,目前的情况是除了EB-4均没有余额,从而导致劳工证对应的职业移民第二优先和第三优先均无法享受纵向调剂。在签证供应量相对固定的前提下,决定你排期长短的因素有三个:第一,移民优先类别(Immigration Preference),第二,申请人的出生国(Country of Birth),第三,优先日(Priority Date)。上述第一和第二个因素,决定了你排不排队,排哪条队。自然而然的,大家都想往排期短的队伍上挤,最后也可能导致反转局面的出现。拿中国大陆来说,EB-2和EB-3的排期一直在交叉。另外,排不排期,排队长短,还由申请人的出生国决定,这并不是你换本护照就能解决的问题,中国大陆出生的申请人,即使后来加入了别国的国籍,排的还是中国大陆的队。当然,如果你配偶的出生国没有排期,那么你也可以享受这个便利,使用配偶国家的名额。这就是所谓的cross-chargeability,这也是美国移民法比较人性化的一点,不希望导致夫妻分离。现实中,上述两条并不是那么容易改变的,你排哪条队很大程度上都是由客观因素决定的。然而主观上,你可以决定你在该队伍中的位置,那就是尽早确定优先日。

优先日(Priority Date)

优先日是决定劳工移民的最后一步,I-485调整身份申请或是领事程序是否可以启动的参考日期。优先日犹如号码牌,旨在建立排队等待的先后顺序。

就职业类移民来说,不需要申请劳工证的种类如:EB-1、EB-2(NIW)、EB-4、EB-5的优先日,通常是移民局受理I-140申请的日期,以移民局发出的receipt notice为准。而需要申请劳工证的种类:EB-2(不包含NIW)以及EB-3的优先日,通常是雇主提交PERM劳工证申请的日期。接下来,当你提交的I-140获得批准后,你就锁定了这个优先日。即便日后换工作或公司变动等,这个优先日也可以被用于今后的EB-1、EB-2以及EB-3的职业类移民申请中。打个比方来说,在2008年的时候,某美国雇主为C小姐申请了EB-3 PERM劳工移民,PERM劳工证的申请于2008年6月3日提交,之后C小姐的I-140申请被移民局批准,C小姐就此锁定了2008年6月3日这个优先日,就在等待签证排期的过程中,C小姐的雇主由于经济危机的影响不幸倒闭,那么C小姐本次的PERM EB-3劳工移民申请就到此为止了。然而,因为C小姐的I-140已经被批准,此次申请的努力也不是全都白费的,C小姐在2012年又找到了另一家雇主为其申情EB-2,虽然申请过程从PERM劳工证开始一切都要重头来过,但是这一次,C小姐可以沿用之前锁定的优先日,即2008年6月3日。这就大大缩短了其等待签证排期的时间,相当于C小姐一直在队伍中,不需要重新再排队。值得注意的是,优先日仅可以在通过I-140的职业移民类别中沿用,不能用于通过I-526的投资移民及亲属类移民申请。

由此可见,保持靠前的优先日的前提是I-140获得批准。所以,千万不要因为觉得自己将来有条件申请EB-1而放弃现在EB-2、EB-3申请的机会,目前的排期情况来看,中国大陆和印度出生的EB-1排期将长期存在。所以,根据自己目前的情况尽快提出一个PERM申请,锁定一个优先日,等时机成熟了再申请别的排期更短的优先类别才是比较明智的做法。如果您对PERM劳工移民感兴趣,请尽快行动起来,在漫长的排期队伍中锁定一个靠前的位置,不仅对现在的申请有利,从长远的角度来说,也是一种保障。

张大钦律师在中、美两国从事移民法律服务十几年,是职业移民的专家,如果您对职业移民感兴趣,或遇到该方面的疑难问题,欢迎咨询张律师。张律师会为您出谋划策,规划出一条适合您的、合理清晰的美国移民之路。

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PERM劳工证:岗位普遍流行工资的确定(Prevailing Wage Determination)

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雇主在为外籍劳工申请PERM劳工证之前,必须先向National Prevailing Wage Center(NPWC)国家现行薪资中心申请确定该职位的prevailing wage,即该职位普遍流行的薪水(以下简称PW)。PW指的是某一特定职位在某一特定地区的普遍的、流行的薪资标准,通常情况下,是该地区所有类似职位的薪水的平均值。在PERM劳工证申请中,PW是一个至关重要的因素,它是雇主承诺给外籍员工薪水的重要参考标准。出于保护美国工人就业的目的,防止雇主雇佣廉价外国劳工从而减少美国工人的就业机会,法律规定雇主承诺提供给外籍雇员的薪水不可低于PW,因此雇主是否愿意为你申请职业移民、是否有支付薪水的能力很大程度上都是由PW决定的。

工资等级:Level I 到Level IV

Level I (entry)是初级,这类雇员通常刚刚开始在这个工作岗位上工作,对该工作的了解比较有限。雇员在工作中不需要作出独立的判断,而仅需遵从上级给出明确的指示。这类雇员的工作通常也是在密切的督导下完成的。如果雇主对职位的描述中包含了实习、培训等,那么Level I 是比较适合该职位的工资等级。

Level II  (qualified) 二级,该雇员通过受教育经历或者工作经验,获得了对该工作职位较好的了解,通常情况下,如果O*NET Job Zone中对于该职位普遍有学历或者经验要求,那么二级工资是比较合理的。

Level III(experienced)三级,该雇员通过受教育或工作经验,取得了对该职位的深入了解以及胜任该职位所需要的特殊技能或知识。该职位可能包含了监督、管理其他雇员的职能。当职位头衔中出现了senior、head、chief、journeyman等关键词时,考虑三级工资就比较合适。

Level IV (fully competent)四级,也就是最高等级的工资,通常给予完全能够胜任该份工作的、具有充足经验的雇员,该职位的工作职责涉及到独立策划、安排工作,使用先进的技术和全面的知识解决不寻常的、复杂的问题。这种职位通常只涉及管理和监督的工作职能。也就是通俗来说的高管职位。

如何确定Prevailing Wage?

  • 头衔

国家现行薪资中心首先会根据雇主提交的职位描述和职责,确定该职位的头衔SOC,NPWC会根据岗位实际职责来确定岗位的头衔,而不是根据雇主给出的头衔来确定PW,原因是雇主可以自行给岗位命名,比如:办公室行政人员也可以被命名为办公室经理Office Manager,但是行政人员实际并不涉及管理职能,所以NPC会更倾向于用办公室行政这个头衔来确定PW。但是,当两个职位头衔差异较大但岗位职责相近时,雇主给出的职位就会是NPWC的重要参考。比如:Computer Programmer和Software Engineer 实际职责相类似,但由于头衔不同会导致PW有较大的差异,此时雇主给出的职位头衔会对NPWC的决定产生较强的引导性。

  • 职位所在地区

相同职位,相同头衔,相同工资等级,在不同的地区会存在较大差异。比如说,同样是一级工资水平的电脑软件工程师,工作岗位在硅谷还是在内华达会得到不同的prevailing wage。如果公司总部设在一个城市,而该外国雇员在另一个城市工作,那么NPC会根据实际工作场地来决定PW。对于需要在多地展开工作的职位,NPWC将根据主要办公场所决定PW。

  • 最高学历要求

如果雇主对于某职位的学历要求比SOC对该职位的普遍要求要高一个等级,那么工资水平也应当相应地增加一级。比如说,SOC对该职位给出的普遍学历要求是本科,而雇主对该职位的最低学历要求是硕士,那么相应的,工资等级需要增加一级。雇主对于职位的最低要求在PERM劳工移民的申请中非常关键,这将会是决定受益人究竟申请EB-2还是EB-3的重要因素。

  • 工作经验要求

同样的,如果雇主对于某职位的经验要求高于SOC给出的、该职位的普遍经验标准,那么工资需要增加一级。譬如说,SOC对某职位的普遍经验要求是4年,而雇主对该职位的最低经验要求达到5年,那么工资等级需要上升一级,最高可达到四级。一般来说,工作经验要求越高,工资等级也相应越高。

  • 专业性执照或证书

雇主对某职位的最低要求包含了专业性执照或证书这一项,那么工资水平需要增加一级,举个列子来说,一般的金融从业人员在刚入行时的工资等级是一级,如果雇主在职位最低要求中包含了需要持有CFA证书这一项,那么该职位的工资等级需要增加一级。但是,对于必须要有专业执照才可以从业的职位,在最低职位要求中添加有执照或证书这一项并不会影响薪资等级,比如有律师、医生等等。

  • 外语能力

一般情况下,如果SOC对某职位的一般要求中不包含外语能力,那么雇主在职位最低要求中添加外语能力要求会使工资等级有所增加。好比说一般的销售人员刚入职时的工资等级是一级,那么岗位要求会说第二外语的销售人员的工资等级应为二级。这种情况,雇主还需要解释要求会说第二外语是出于商业需要(Business necessity),而不是为了拒绝美国工人而特别设置的障碍。如果会说外语是能胜任该项工作的必要条件,那么外语要求就不构成工资等级的增加。此类型的职位有:字幕制作、翻译、外语教师等。

总而言之,PW的确定是整个劳工移民的前提,有了确定的PW,雇主才能够开始劳工移民的第一步:PERM劳工证申请,从长远的角度来看,PW也决定了雇主是否有支付薪资的能力。PERM劳工移民是一个极为复杂的过程,其中涉及的方方面面都是环环相扣的,任何一个环节出现纰漏都可能导致申请被拒。建议找专业的、经验丰富的律师代理,张大钦律师在中、美两国从事移民法律服务十多年,在职业移民方面拥有丰富经验,我们可以帮助您在申请之前就做好精心的分析、规划,为您合理设定职位要求,获得合适的流行工资标准。一步一步为您做好把关工作,使整个申请过程严谨合理、井井有条。

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婚姻绿卡去条件:各种婚姻状态下怎样递交I-751转正?

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众所周知,移民局对于婚姻移民欺诈的打击向来非常严厉。婚姻移民必须基于诚信、真实的婚姻关系,结婚的目的如果仅仅是为了移民,毫无疑问会构成移民欺诈。如果移民官签发绿卡或者外国配偶持移民签证登陆美国的时候,双方已结婚满两年, 该移民会一步到位拿到的是正式绿卡, 以后不需I-751转正。对于结婚未满两年的移民申请,作为一种反欺诈手段,移民局最初颁发的有条件绿卡有效期仅为两年。一般情况下,夫妻双方需要在有条件绿卡到期前90天内向移民局递交I-751表格,以去除临时绿卡的条件,使外国配偶获得十年期永久绿卡。然而,经营一段婚姻并非易事,有时候,即使一开始双方出于真情实意迈入婚姻,也未必能够如愿走到最后。如果婚姻在外国配偶取得临时绿卡两年内出现了问题,条件绿卡持有人还有可能递交I-751申请转正吗?张大钦律师在此告诉大家,可能性还是有的,要知道,I-751表格有两种递交方式,一是夫妻双方共同递交(Joint Filing),二是临时绿卡持有人独立提交(Waiver of Joint Filing/Individual Filing)。下面我们就来对号入座,看看处于各种婚姻状态下的条件绿卡持有人应该如何递交I-751获得永久绿卡。

1.婚姻仍在持续中(临时绿卡到期前90天内,夫妻双方共同递交)

在这种最理想的状态下,夫妻双方应该在临时绿卡到期前的90天内,共同向移民局递交I-751表格申请去除条件,“共同递交”意味着夫妻双方都要在表格上签字。同时需要提交目前婚姻仍在正常持续、双方在共同生活的证明文件,比如取得绿卡双方孩子的出生证、共同的财产、负债证明、联名的租房合约、保险、账单等。

移民官在审理I-751时可能会要求夫妻双方一同参加面试,或在认为没有任何疑虑的状况下不要求面试直接批准I-751申请。

2.婚姻已终结(身份未过期前,独立递交)

  • 已走完离婚程序

持有临时绿卡还不满两年,婚姻已经彻底终结。这种情况下,应由临时绿卡持有人独立递交I-751表格。需要注意的是,独立递交I-751表格不需要等到绿卡期满前的90天,在获得临时绿卡后到被递解出境前都可以提交。申请人应当附上离婚证明、当初婚姻的真实性证明、以及双方从结婚开始到分居或离婚时共同生活过的证据。移民官可能会要求申请人进行面试,在确定了当初婚姻的真实性之后批准转正申请。

  • 配偶死亡

独立递交、不需等到绿卡期满前90天。需递交配偶的死亡证明、以及婚姻真实性证明。

3.仍在离婚的过程中、未取得法律意义上的最终结果

离婚程序有时可以非常漫长,如果临时绿卡持有人正处于离婚的过程中, 那么I-751表格到底是共同递交还是独立递交,就要视情况而定了。

  • 对方不愿意配合临时绿卡持有人去条件申请,那么临时绿卡持有人可以在身份过期前独立递交I-751,由于在递交之时无法提供婚姻在法律意义上已经终结的证明,移民官在审理案件时会发出RFE要求补件,补件的时间期限通常为87天。如果申请人可以在这段期限内顺利提交离婚证明,移民官会按照上述2.1的情形审理。如果无法提交离婚证明(比如87天补件期结束后离婚程序仍然悬而未决),移民官通常会否决申请,因为仍在婚姻状态中时,I-751表格必须是由夫妻双方共同递交(参考上述情况1)。移民官在否决I-751的同时,会向申请人发出Notice To Appear通知,使得申请人进入递解出境程序。如在递解过程中,离婚判决下达,则可以要求移民局按照上述2.1情形重审(reopen)I-751。
  • 对方愿意配合绿卡去条件申请,同意在I-751表格上签字,可以在临时绿卡过期前90天内共同递交申请。

同样的,移民官会在审理过程中发出RFE要求补件,这种情况下,即使无法顺利提交离婚证明,移民官仍可能基于现有的证明材料,决定批准或否决I-751申请。

4.特殊、极端情况(身份未过期前,独立递交)

  • 在婚姻中遭受了残酷虐待

申请人在婚姻中遭受了配偶的残酷虐待,可以独立递交I-751。除了当初婚姻的真实性证明,申请人还应当附上遭受虐待的证据,例如警方,法院,医院,学校,或其他社会服务机构对该虐待事件出具的报告、法院作出的保护受虐者的裁定、申请人正在寻求保护、避难的证明、受到虐待的照片、如婚姻是因配偶的虐待行为而终止,则应提交法院的离婚判决书。

  • 无法转正、递解出境会给临时绿卡持有人造成“极端困难”

如果申请人可以证明无法转正、被递解出境将会对其造成“极端困难”,那么可以独立递交I-751。 移民局对于“极端困难”的认定相当严苛,只有申请人获得临时绿卡后出现的因素才会被考虑,并且该困难必须达到明显高于常人在同样情况下可能面临的困难的程度。

综上所述,通常情况下I-751表格应由夫妻双方共同提交,但是一旦婚姻出现危机或极端情形,也不代表临时绿卡持有人就一定失去了身份转正的机会,无论是上述哪种情况,I-751去条件申请的关键,是所有申请人都要证明婚姻在最初缔结时是真实、诚信的。因此,从结婚之日起收集好共同生活的证据相当重要。对于出现问题的婚姻,申请人更应该尽一切可能保留好从结婚之日起到分开之前双方共同生活的证明,并掌握好提交I-751申请的时机,以免导致失去身份等问题。如情况复杂,建议咨询专业的移民律师。

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怎样证明雇主有为外国雇员申请常规职业移民的经济能力

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在PERM职业移民三步走的第二步I-140的申请中,移民局会要求雇主,也就是I-140的申请人证明有能力支付在第一步PERM劳工证申请时所承诺的、给予外国劳工的薪水。这种支付能力,应该从申请劳工证的那一天开始,持续到外籍雇员拿到绿卡为止。也就是说,虽然在第一步申请PERM劳工证时,雇主并不需要提供具备薪水支付能力的证明文件,雇主的支付能力依然是一个在申请开始之前就值得规划和考虑的问题,因为如果雇主的经济能力无法得到保障,那么即使劳工证能够获得批准,在I-140阶段也会遇到很大的困难,使得之前所做的努力付之东流。

通常情况下,满足以下几个条件,就能证明雇主有能力支付所承诺的薪水:

1.如果公司有超过100个雇员:

只需财务主管出具一份证明信,证明公司有能力支付承诺给予外籍员工的薪水。此种类型的公司不需要再出具财务报表等证明。

2.公司雇员少于100个。雇主可以提交所要求的年份的年度报表,联邦税表或者经审计的财务报表来证明所有要求年份的净利润或净流动资产足够支付承诺给外国雇员的薪水。

3.如果上述两条都不能满足,但在提出PERM申请时,外国雇员已经在为该雇主工作

  • 如果在提出PERM劳工证申请时,外国雇员已经在为该雇主工作,并且雇主提供给雇员的薪水等于或大于申请劳工证时承诺提供的薪水,雇主可以提交从劳工证申请日开始的、外国雇员的W2、Paystubs作为雇主有足够的支付能力的有力证明。
  • 如果雇主并没有在申请一开始就支付外国雇员大于或等于承诺的薪水,那么雇主可以通过提交所要求的年份的财务报表来证明该年的净利润或净流动资产大于或等于所承诺的薪水和实际支付给外籍雇员的薪水之差。

根据目前的情况来看,对中国大陆申请人来说,从申请PERM劳工证开始,到受益人拿到绿卡为止,整个等待的过程短则几年,长则十几年(无技能劳工),雇主能否在这漫长的申请过程中一直保持支付能力是劳工移民能否成功的一个重大挑战,很多时候,仅仅一年的财务困难都可能引起很大的问题,甚至导致申请被拒。对于为很多个外籍雇员申请了I-140的雇主来说,更是需要证明有能力支付所有外籍劳工的薪水。

由此可见,对于EB2(NIW国家利益豁免除外)、EB3劳工移民申请来说,雇主的经营情况至关重要,在申请过程中如果雇主不幸倒闭了,那么雇员的移民之路也就到此为止了。张大钦律师事务所的建议是,在申请劳工证开始之前,就要对雇主目前甚至是将来一段时间内的支付能力进行充分的分析和考量,雇主的盈利能力、流动资产量包括雇员规模、雇员是否已经在为雇主工作等都是值得考虑的因素,需要综合分析。

 张大钦律师事务所在中、美两国从事移民法律服务十几年,成功申请过不计其数的劳工证,其中也不乏小规模的雇主,没有雄厚的经济实力,但是张大钦律师根据个案的不同情况,在申请之前就为雇主合理计划好证明支付能力的方式,使得申请顺利通过。

PERM劳工移民是一个非常复杂的过程,涉及到方方面面,在申请开始之前就做好合理、严谨的规划是成功的关键。建议您请专业的律师代理,如果您对劳工移民感兴趣,张大钦律师非常乐意为您答疑解惑。

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PERM劳工证:专业性职位的额外招聘要求及相关注意事项

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根据20 CFR § 656.17 (e)(1)(ii)的要求,如果外籍劳工进入美国后将要从事的是专业性工作,比如说,该职位通常是有本科或以上学历要求的,那么雇主除了在州劳动力就业信息系统上发布招聘启事和在职位所在地有普通发行量的报纸上刊登两个周日的广告外,还必须进行三项额外的招聘活动来满足申请劳工证的要求。这三项招聘活动必须要在劳工证申请前的180天内进行,并且其中只有一项可以在申请前的30天内进行。

雇主可以在如下招聘活动中选择三项:

  1. 招聘会招聘。证明文件包括招聘会的宣传册和证明雇主参与招聘会的报纸广告。
  2. 在雇主的公司网站上发表招聘启事。证明文件可以是包含了日期的网站招聘页面复印件。
  3. 在除雇主公司网站之外的招聘网站发表招聘启事。
  4. 校园招聘。
  5. 贸易或专业协会。证明材料可以是协会在其期刊上刊登的招聘广告复印件。
  6. 通过私人招聘公司招聘。可以提供雇主与私人招聘公司之间的合同复印件和私人招聘公司发布的雇主的招聘广告复印件等。
  7. 在校园就业办公室发布招聘广告。
  8. 设奖励的内部员工推荐计划。
  9. 当地或名族报刊。
  10. 广播和电视广告。可提交的证明有雇主的广告内容以及电视或广播电台关于广告播出时间的书面确认。

自劳工证申请系统建立以来,劳工部对雇主的招聘、广告活动制定了一系列纷繁复杂的要求。劳工部对于招聘和广告环节的错误容忍度是很低的,雇主在操作过程中稍有不慎就会导致申请被拒。张大钦律师事务所下面就以上述第八条:设奖励的内部员工推荐计划(Employee Referral Program with Incentives)作为一个例子,谈谈雇主应当妥善保留的证明材料以及注意事项。

如果雇主在ETA9089表格上指出,使用设有奖励的内部员工推荐计划作为一项额外的招聘活动,那么一定要准备好充足的证明材料,以备劳工部对此发起审查。在2010年之前,劳工部对于实行有奖励的内部员工推荐计划应该提交什么样的证明材料并没有明确标准。直到2010年8月3日,The Board of Alien Labor Certification Appeals (BALCA) 劳工证上诉委员会在审理Sanmina-Sci. Corp.的上诉时,采用了three-part test来确定雇主是否提供了充分的材料。

Three-part test要求:

  1. 该计划必须是提供奖励的(provides incentives)
  2. 该计划在雇主为劳工证申请而进行努力招聘期间是存在并有效的(in effect)
  3. 内部员工必须知悉申请劳工证的相关职位空缺

具体而言,雇主应当证明有奖励的内部员工推荐计划在招聘活动期间是一项现实存在(in existence)且众所周知的计划。而不能是以申请劳工证为目的的,只为劳工证申请涉及到的职位所特设的(ad-hoc)。因此,雇主提交的证明材料,如果仅仅局限于一条为了满足劳工证招聘要求而发布的内部推荐计划的通知是远远不够的,也起不到证明这是一项现实存在的计划的作用。劳工部希望看到的证明材料还包括:对于这项计划的详细描述以证明此计划生效的时间和持续性、相关负责人出具的证明信,以及为了让内部员工知晓这项计划的存在而发布的宣传资料(Advertising the existence of the program)

也就是说,如果选择有奖励的内部员工推荐计划作为一条招聘途径,雇主就应该提前把相关项目和政策建立好,并且在公司内部广而告之, 与此同时要详细保存相关证明材料,以证明这确实是一项带有奖励的、实际存在的、众所周知的计划。原则上,劳工部希望招聘活动是真实的、有诚意的,目的是能让更多美国工人看到并且来应聘,从而保护美国就业市场不受移民冲击。一旦劳工部觉得雇主的招聘只是为了给外国雇员申请劳工证而走个过场,形式一下敷衍了事,那么就很有可能拒绝其申请。

张大钦律师事务所在此提醒大家,劳工证的申请是一项十分复杂的程序,涉及到的要求和标准非常细化,整个申请过程需要进行完整、仔细地规划,容不得一点疏忽。我们建议您找专业的移民律师代理,张大钦律师事务所在中、美两国拥有十几年的移民领域从业经验,成功申请过不计其数的劳工证,我们会帮您严密规划整个申请过程、在操作中一步步给您指导、为您把关。

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Covid-19疫情下非移民人士延长身份或转换身份可获酌情宽待

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4月13日,国土安全部(DHS)体认,Covid-19疫情大流行将给移民相关方面带来巨大挑战。通常情况下,非移民人士必须在其获批准的入境期限到期之前离开美国,而疫情的流行可能会导致部分非移民出现意外的逾期滞留。非移民人士如面临身份到期,请尽快申请身份延期或身份转换。虽然目前移民局已经暂停面试、打指模等面对面服务,移民局各服务中心仍在正常接受和审理各项申请。正常情况下,非移民需要在身份到期之前提交身份延期或转换申请,移民局受理了申请后,申请人可以合法在美国境内等待审理结果。

疫情下,移民局将酌情灵活审理未及时提交的身份延期或转换申请

移民局表示,疫情情况下,将酌情灵活审理未及时提交的申请。在审理身份过期后提交的延期或转换身份申请时,移民局可能将Covid-19疫情视为不可控的特殊情况(Extraordinary circumstances beyond control)而酌情决定是否批准该申请。

根据8 CFR 214.1(c)(4) ,移民官在酌情审理未及时提交的非移民身份延期申请时会考察以下方面:

  • 不可控的特殊情况导致了申请延迟,申请人需证明未及时提交申请的合理性
  • 申请人诚信、真实的非移民意图
  • 申请人没有其他违反其非移民身份的行为
  • 申请人未在递解出境程序中

8 CFR 214.1(c)(4)

特定非移民类工作签证延期申请受益人:240天工作许可延长规则

对于特定非移民工作签证延期申请(相同雇主、相同职位、相同雇佣条款)的受益人来说,如雇主在其身份未过期前及时提交了延期申请,只要该申请仍在移民局待审,受益人的工作许可会自动在I-94过期后延长至多240天。如移民局在此期间否决了延期申请,工作许可将自动终止,受益人需要立即离境。如延期申请在240天后依然悬而未决,受益人仍可合法在境内等待审理结果,但不能继续工作。

常见的可享受上述福利的工作签证类型包括:E1,E2,E3, H1,H2A,H2B,H3,L1,O1,O2,P1,P2,P3,TN等。

使用Visa Waiver入境的非移民人士,可向移民局申请离境宽限

使用Visa Waiver Program (VWP)免签证计划入境美国的非移民人士,不可以在美国境内申请身份延期或转换。如因疫情滞留在美国境内无法离境,根据8 CFR 217.3(a),可以向移民局申请Satisfactory Departure离境宽限。如移民官认为该申请合理,则会一次性批准不超过30天的离境宽限。非移民只要在此期限内离境,将不会被视为逾期滞留。疫情期间,如果在首次获批的期限内还是无法离境,可以向移民局提出二次申请。

8 CFR 217.3(a)

为帮助更多的华人同胞渡过这段特殊时期,张大钦律师事务所决定为所有滞留在美国的华人提供B2延期申请法律援助,律所会指派有经验的同事在线上为有需要的客人提供免费咨询服务。详情请查看律所早前发布的信息:B2延期免费咨询服务

虽然在疫情下移民局可能特事特办,张大钦律师还是要提醒大家,如果无法提供有力证据证明未在身份过期前提交延期或转换申请的合理性,非移民人士最好还是抓紧时间,在身份过期前及时提交延期或转换申请。

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PERM 劳工证申请中的重要一步:内部申请告知书 (Notice of Filing)

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根据20 CFR § 656.10 (d),雇主必须在申请劳工证之前30到180天内发布内部申请告知书(Notice of Filing),以下简称为NOF,劳工部制定这样一道内部招聘的程序,其目的不仅仅是为了告知雇主的内部员工雇主准备为外籍劳工申请劳工证,为外籍劳工提供就业机会,也是为了进行内部招聘,希望更多的美国工人能够来应聘该职位,从而保护本国的就业市场。雇主需要在工作场所连续十个工作日张贴劳工证申请告知书,原则上,张贴告知书的地方必须是美国工人能够毫无障碍地看到的,劳工部建议的张贴地点是发布工时工资信息或是发布职业健康安全信息的告知点。不仅如此,劳工部还要求雇主在其所有内部媒体上,散布这一通知。

根据§ 656.10 (d)(3)NOF必须:

  1. 明确告知雇主准备为外籍劳工申请劳工证,提供就业机会
  2. 申明任何人都可以向劳工部提供检举材料
  3. 提供劳工部的联系方式
  4. 在劳工证申请之前的30天到180天内发布

如果该劳工证的申请是属于20 CFR § 656.17所述的一般申请流程,通知内容还需要包括: § 656.17 (f)条广告要求中需要显示的内容:

5. 薪资

6. 雇主名称

7. 具体的应聘方法、途径,投递简历的方法,雇主的联系方式等

8. 告知应聘人具体、详细的职位描述,资历要求

9. 职位所在的具体地理位置,出差要求等

通知中不能包含的内容有:

  1. 超出ETA9089表格上填写的职位要求或职责
  2. 低于承诺提供给该外籍劳工的薪水(更不能低于劳工部确定的该职位的普遍流行工资)

如果该劳工证申请属于20 CFR § 656.18中所述的大学教员特殊申请范畴,那么除了上面提到的§ 656.10 (d)(3)中要求包含的1-4条,NOF还需要包括:头衔、职位职责、要求等,但不需要包含薪资。

劳工部对于Notice of Filing这个步骤中所犯的错误零容忍,如果申请遇到审查,任何对于NOF中的失误的解释都是徒劳,很可能造成不可挽回的后果。

普通申请中,常见的由于NOF导致的申请被拒的情况有:

  • 未包含薪资
  • 包含的薪资水平低于劳工部确定的该职位的普遍流行薪水
  • 包含的薪资低于承诺给外国劳工的薪水:如果NOF中包含的薪资低于雇主提供给外国劳工的薪水。劳工部会认为雇主故意降低薪资水平以达到不希望美国应聘人来应聘的目的。
  • 未提供劳工部联系方式
  • 包括了超出ETA9089表格上所列明的职位要求或职责:劳工部认为雇主故意抬高岗位要求或职责,给美国申请人制造障碍
  • 最低学历、经验要求与ETA9089表格上的信息不符,高于或低于表格上的要求都不行:高于表格上的要求,是给美国应聘者制造障碍,低于ETA9089上的要求,使美国应聘者觉得自己会被大材小用而不应聘
  • 未包括ETA9089表格上提到的出差要求:NOF未能详细、具体地将工作要求传达给美国应聘人
  • 未告知具体的工作地点:即使只有一个办公地点,也应该详细具体地在NOF中进行告知
  • 未列出雇主名称:由于NOF是发布给内部员工看的,有的雇主就理所当然地觉得不需要再包含雇主名称了,所以这一点反而很容易被忽略。

可见,PERM劳工证的申请包含了很多非常复杂的程序,NOF就是其中一道必须引起足够重视的程序。因为劳工部再三申明NOF中所犯的错误是不可容忍的,雇主在发布NOF和保存证据时必须慎之又慎,严格按照劳工部的要求进行,任何一点小失误都会让你前功尽弃。建议您请有经验的移民律师代理,张大钦律师在中美两国有十几年的移民法律服务经验,成功为众多雇主代理了不计其数的劳工证申请,指导和帮助雇主发布申请告知书并收集相关证明材料。我们会为您做好提前规划,一步一步给您提供指导,为您把关,不放过任何一个细节。

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PERM劳工证:劳工部审查(Audit)

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审查(Audit)是劳工部为了确保PERM劳工证申请程序合规的一项重要步骤。按照法规,雇主在为外国劳工提出劳工证在线申请之前,必须进行一系列公平合理、没有偏见、有诚意的招聘和广告活动来测试劳动力市场,以确保没有最低限度符合条件的美国工人能够胜任或愿意接受该职位。由于雇主在提交PERM在线申请时,并不需要提交任何关于招聘活动或受益人简历等的证明文件,申请完全基于雇主的诚信,劳工部不排除有些雇主或律师会利用申请程序的这一特点,提交虚假信息或者未按规定进行广告和招聘活动就直接提交申请。为了防止PERM申请被滥用,劳工部设定了一系列预防措施,审查(Audit)就是其中一项。

哪些因素容易导致申请被审查?

通常情况下,劳工部对PERM劳工证申请的审查分为两类:随机审查(Random Audit)和有目标的审查(Targeted Audit),也就是由特定诱发因素引起的审查。

劳工部在2013年发布的诱发审查的因素列表上,列举了以下几类可能引起审查的情况:

  1. 职位最低学历要求低于本科
  2. 贸易相关职位
  3. 某些公立学校
  4. 50%有学位但无经验要求的职位
  5. 50%雇主在提交在线申请时说明最近有裁员的情况
  6. 申请被否决后,由同一雇主在同一年度为同一雇员再次提出的申请
  7. 申请由于审查而被撤销后,由同一雇主在同一年度为同一雇员再次提出的申请
  8. 纸质申请,而非电子申请。

另外,有一些敏感因素虽不在以上列表中,但是张大钦律师事务所根据多年从业经验,认为这些因素也很可能导致申请被审查:

  1. 外国劳工与美国雇主有亲戚关系,或外国劳工持有美国雇主股份,拥有权益。
  2. 同一雇主给同一职位申请多个PERM劳工证,劳工部很可能对其中一个申请发出审查要求,以确认雇主对于这个职位进行了符合要求的、有诚意的广告、招聘活动。
  3. 虽然劳工部对于可以申请PERM劳工证的企业规模没有硬性规定,但是申请劳工证的职位需要与企业结构相匹配,劳工部对于小企业雇主(少于10个全职员工)存有较多疑虑,可能会通过审查,让小企业雇主进行详细说明。
  4. 职位要求超越了劳工部认为的,对于该职位的普遍、正常要求,劳工部会要求雇主解释提出特殊要求是出于商业需要(Business Necessity),给非故意提高要求来淘汰美国应聘者。
  5. 对于职位的描述过于笼统,没有说服力

值得注意的是,虽然申请中包含以上因素比较可能触发审查,现实情况是,很大一部分的审查仍然是完全随机的。

审查过程是怎么样的?

当PERM劳工证申请被抽中审查后,主审官(Certifying Officer)会向雇主和律师发出审查函,审查函中会详细说明雇主应当提交的材料,提交材料的最后期限是审查函发出后的30天,如果雇主在30天内没能对此作出回应,根据§656.24,劳工部有权否决该申请,不仅如此,雇主未能及时提交材料将被视为放弃行政或司法复审的权利,并且有可能导致主审官根据§656.21对该雇主未来两年内的提交的申请做出监督招聘的要求。在雇主向劳工部提交所要求的证明材料后,劳工部会对材料的真实性予以审核,在确认一切材料真实并且足够反映雇主按照标准进行了有诚意的广告和招聘活动后,劳工部才会批准劳工证的申请。

劳工证申请遇到审查应该如何应对?

申请被审查并不意味着有被否决的倾向,在申请之前做好充分的准备和合理的规划,保留好有力的、充足的证明材料,即使面对审查也可以游刃有余。劳工证申请是一个极其复杂的过程,稍有不慎就会导致申请被否决。请有经验的律师代理是成功的关键。PERM申请没有空子可钻,只有严谨、认真地遵守申请程序,保留详尽材料才是保障雇主和受益人权益的最有效途径。面对审查也是一样,及时、有效地解除劳工部的疑虑才是通过审查的王道。张大钦律师事务所在中、美两国从事移民法律服务十多年,成功申请过不计其数的劳工证,对于劳工证申请流程、各职位的申请条件、应对审查的有效方法了如指掌,如果您对劳工移民感兴趣,我们非常乐意为您指点迷津。

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美国总统签署暂停美国移民公告

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COVID-19爆发后美国经济衰退,失业率上升。为此,美国总统在2020年4月21日通过推特宣布要暂停移民美国。此条推特一出,立即引起了广泛的关注和移民以及非移民的恐慌。

2020年4月22日,美国总统发布公告,宣布在COVID-19爆发后的经济复苏期间,暂停对美国劳动力市场构成风险的移民入境。该公告于美国东部夏令时为2020年4月23日晚上11:59生效,特此暂停并限制外国人作为移民进入美国。

受影响的人群

  1. 在本公告生效之日,在美国境外;
  2. 在本公告生效之日,没有有效的移民签证;和
  3. 在本公告的生效日,没有有效的官方旅行证件(例如运输函件,适当的登机箔纸或回美证),或在本公告生效之日后签发的允许其前往美国寻求入境的文件。

不受影响的人群

  1. 美国的任何合法永久居民。包括临时绿卡和永久绿卡。
  2. 任何寻求以医师,护士或其他医疗保健专业人士的移民签证入境美国的外国人;进行旨在防止COVID-19传播的医学研究或其他研究;或执行由国务院,国土安全部或其各自指定人员决定的,与COVID-19爆发的战斗,恢复或减轻其影响所必需的工作;与该外国人同行或跟随加入​​该外国人的任何配偶和未满21岁的未婚子女。
  3. 根据EB-5移民投资者计划申请签证进入美国的任何外国人。
  4. 美国公民的配偶的任何外国人。
  5. 未满21岁且是美国公民的子女的任何外国人,或者是寻求根据IR-4或IH-4签证类别进入美国的准收养人。
  6. 根据国务院,国土安全部或其各自指定人员根据总检察长或其指定人员的推荐决定,其入境将进一步促进重要的美国执法目标的任何外国人。
  7. 美国武装部队的任何成员以及美国武装部队成员的任何配偶和子女。
  8. 符合国务院可能添加的条件,根据特殊移民签证以SI或SQ类别寻求进入美国的任何外国人,以及该个人的任何配偶和子女。和
  9. 由国务院,国土安全部或其各自指定人员确定的符合国家利益的任何外国人。

该公告暂停并限制了外国人作为移民进入美国,但暂时不影响美国境内外国人绿卡申请(I-485),和其他非移民签证的申请(H-1B,L-1,E-2,EAD,etc.)。但目前由于全球疫情的影响,全球美国领事馆处于半暂停的阶段,只处理紧急事务,且国际航班机票一票难求。因此,即便不受该公告影响的人群(比如EB5),可能现实中也不能按照计划申请移民签证来到美国。

为大家阅读方便,现附公告原文翻译如下。

公告原文翻译

2019年的新型冠状病毒(COVID-19)严重破坏了美国人的生计。 在2020年3月13日的第9994号公告(宣布为新型冠状病毒疾病(COVID-19)爆发国家紧急状态)中,我宣布,从2020年3月1日开始,美国的COVID-19疫情构成国家紧急状态。 然后,美国人团结起来采取了包括社会疏远在内的缓解策略政策,以使感染曲线趋于平坦,并减少了SARS–CoV–2(引起COVID-19的病毒)的传播。 这种必要的行为转变给美国经济造成了损失,全国失业人数达到了历史最高水平。 在国家紧急状态声明到2020年4月11日之间的日子里,超过2200万美国人申请了失业。

在国家移民制度的管理中,我们必须注意外国工人对美国劳动力市场的影响,特别是在国内失业率高和劳动力需求低迷的环境下。 我们还必须保存重要的国务院资源,以便领事官员可以继续向国外的美国公民提供服务。 即使由于流行病造成的人员配备混乱而使职级减少,领事官员仍继续向美国公民提供援助,包括通过不断撤离滞留在海外的许多美国人。

我已经确定,如果劳动力供给超过劳动力需求,在没有干预的情况下,美国将面临长期持久的高失业率,经济复苏可能会持续。 过量的劳动力供应会影响所有工人和潜在的工人,但对处于就业和失业边缘的工人尤其有害,他们通常在经济扩张期间处于“后进”状态,而在经济收缩时期处于“先入为主”的状态。 近年来,这些工人在历史上处于不利地位的群体所占比例过大,这些群体包括非洲裔美国人和其他少数民族,没有大学学位的人以及残疾人。 这些工人处于就业和失业之间的边缘,很可能过多地承担了过多的劳动力供应负担。

此外,合法的永久居民一旦被接纳,将获得“公开市场”的就业许可文件,使他们具有立即资格,可以竞争经济中任何部门的几乎任何工作。没有办法通过将这些新居民引导到特定的经济部门,证明其现有劳动力供给无法满足他们的需求,从而保护已经处于不利地位和失业的美国人免受来自新的合法永久居民的稀缺工作竞争的威胁。现有的移民签证处理保护措施不足以从COVID-19爆发中恢复。绝大多数移民签证类别不要求雇主对美国工人的流离失所负责。尽管某些基于工作的签证包含劳工证书要求,但由于签证签发是在证书完成之后发生的,因此劳工证书的处理过程无法充分掌握当今劳工市场的状况。此外,在我们需要优先考虑美国人和现有移民人口的时候,在我们的医疗资源有限的情况下引入额外的永久居民会给我们的医疗体系带来有限的压力。鉴于上述情况,我认为在未来60天内,某些外国人作为移民入境将损害美国的利益。

现在,我,美国总统唐纳德·特伦普(DONALD J. TRUMP),由美国宪法和美国法律赋予我的权力(包括sections 212(f) and 215(a) of the Immigration and Nationality Act,8 U.S.C. 1182(f) and 1185(a), and section 301 of title 3, United States Code.)除本声明第2部分的规定外,满足本声明第1部分中所述的人员进入美国将可能不利于美国的利益,因此他们的进入应受到某些限制和例外。 因此,我在此宣布以下内容:

1部分,暂停和进入限制。特此暂停并限制外国人作为移民进入美国,但须遵守本公告第2条的规定。

2部分,暂停范围和进入限制。

(a)根据本法令第1部分规定的中止和入境限制仅适用于以下情况的外国人:

(i)在本公告生效之日,在美国境外;

(ii)在本公告生效之日,没有有效的移民签证;和

(iii)在本公告的生效日,没有有效的官方旅行证件(例如运输函件,适当的登机箔纸或回美证),或在本公告生效之日后签发的允许其前往美国寻求入境的文件。

(b)根据本公告第1部分规定的中止和入境限制不适用于:

(i)美国的任何合法永久居民;

(ii)任何寻求以医师,护士或其他医疗保健专业人士的移民签证入境美国的外国人;进行旨在防止COVID-19传播的医学研究或其他研究;或执行由国务院,国土安全部或其各自指定人员决定的,与COVID-19爆发的战斗,恢复或减轻其影响所必需的工作;与该外国人同行或跟随加入​​该外国人的任何配偶和未满21岁的未婚子女;

(iii)根据EB-5移民投资者计划申请签证进入美国的任何外国人;

(iv)是美国公民的配偶的任何外国人;

(v)未满21岁且是美国公民的子女的任何外国人,或者是寻求根据IR-4或IH-4签证类别进入美国的准收养人;

(vi)根据国务院,国土安全部或其各自指定人员根据总检察长或其指定人员的推荐决定,其入境将进一步促进重要的美国执法目标的任何外国人;

(vii)美国武装部队的任何成员以及美国武装部队成员的任何配偶和子女;

(viii)符合国务院可能添加的条件,根据特殊移民签证以SI或SQ类别寻求进入美国的任何外国人,以及该个人的任何配偶和子女;和

(ix)由国务院,国土安全部或其各自指定人员确定的符合国家利益的任何外国人。

3部分,实施和执行。

(a)领事官员应根据自己的判断,确定移民是否已根据本公告第2部分(b)条确定了其例外情况的资格。国务院应与国土安全部协商,由国务院酌情决定的程序,执行适用于签证的声明。国土安全部应按照国土安全部与国务院协商,由国土安全部自行决定的程序,执行适用于外国人入境的这一声明。

(b)通过欺诈,故意虚假陈述重大事实或非法入境来规避本声明适用的外国人,应优先由国土安全部遣送。

(c)本声明中的任何内容均不得解释为限制个人根据法律寻求庇护,难民身份,暂停遣返或根据《禁止酷刑和其他残忍,不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》要求美国提供保护。

4部分,终止。该声明自其生效之日起60天失效,并可根据需要继续延长。在适当时但不迟于本声明生效之日起50天之内,国土安全部与国务院和劳工部协商,建议我是否继续还是修改此声明。

5部分,生效日期。该公告于东部夏令时为2020年4月23日晚上11:59生效。

6部分,附加措施。在本公告生效之日起30天内,劳工部和国土安全部应与国务院协商,审查非移民计划,并向我建议其他适当措施以刺激美国经济并确保美国工人的优先雇佣。

7部分,可分割性。美国的政策执行这一声明,以最大可能地促进美国的利益。因此:

(a)如果本公告的任何规定或对任何人或情况的任何规定的适用被裁定为无效,则本公告的其余部分及其对任何其他人或情况的适用均不受影响。 和

(b)如果由于缺乏某些程序要求而使本公告的任何规定或对任何人或情况的任何规定的适用无效,则相关行政部门的官员应执行那些程序要求以符合现有规定法律和任何适用的法院命令。

8部分,一般规定。

(a)本声明中的任何内容均不得解释为损害或以其他方式影响:

(i)法律授予执行部门或机构或其负责人的权力;或

(ii)管理和预算局的预算,行政或立法提案有关的职能。

(b)本公告应根据适用法律执行,并应视拨款情况而定。

(c)本声明无意也不会创建任何一方针对美国,其部门,机关或实体,其官员,雇员或代理人或任何其他人的任何权利或利益,无论是实质性的还是程序性的。

特此通知,

我们的公元2020年,4月22日,,美利坚合众国的独立第二百四十四年。

唐纳德·特朗普

有兴趣的朋友可以点击以下链接,阅读英文原文。

https://www.whitehouse.gov/presidential-actions/proclamation-suspending-entry-immigrants-present-risk-u-s-labor-market-economic-recovery-following-covid-19-outbreak/

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PERM劳工证:劳工部监督招聘

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根据§656.21,劳工证主审官在收到审查(Audit)的回复或雇主未能提供审查需要的证明材料的情况下,有权要求雇主进行受监督的招聘活动。受监督的招聘活动既可能针对已在审理中的申请,也可能对该雇主未来两年内的申请适用。

一旦被要求在受监督的情况下进行招聘和广告,雇主需要在劳工部指定的媒体上发布招聘广告,具体的招聘期限也将由劳工部严格规定。

雇主必须要在主审官提出该要求的30天内起草好招聘广告,并事先提交主审官审批。该广告必须:

1)指导潜在申请人将简历及申请直接发送给劳工部,再由劳工部转交给雇主。

2)包含特定的案件号码和主审官指定的寄送地址。

3)对招聘职位做详细描述

4)不能提供一个比该职位普遍流行薪资水平低的工资

5)描述该职位最低要求,不能超出雇主在ETA8089表上填写的要求

6)包含提供培训的信息,如果该职位普遍需要进行培训

7)不能提供低于给外国劳工的薪资或工作条件

广告内容在发布之前必须经过劳工部主审官的审核,在通过审核后,主审官会指定广告发布的位置以及广告发布的时间,在广告刊登时,雇主应当通知主审官。除此之外,主审官有权指定雇主在特定群体的美国工人中进行额外的招聘活动。

在主审官要求雇主提交招聘报告的30天内,雇主必须作出回应,提供给主审官一份经由雇主或其代表人签字的,详细的书面招聘报告,招聘报告必须包括:

  1. 列明所有劳工部要求的广告媒介的名字并附证明材料,包括写给工会、贸易协会、大学的招聘信以及雇主发出招聘信息后所得到的回应,在报纸或期刊上刊登的招聘广告的页面、在网页上刊登招聘广告的页面等。同时需要附上在公司内部张贴的告知书。
  2. 列明收到的美国工人申请数。
  3. 列明收到的申请该职位的美国工人的名字、地址。若有除了劳工部转发的申请人之外直接联系雇主的申请人,还需附上他们的简历。
  4. 参与面试的申请人人数和名字。
  5. 雇主面试官的职位。
  6. 详细阐述合法的、与工作相关的,拒绝美国应聘人的理由。如果美国工人可以通过一段合理时间的在职培训获得该岗位所需要的技能,那么应聘时该工人缺乏此项技能就不是合法的拒绝理由。该工人仍被视为符合该岗位的要求。
  7. 需要申请劳工证的受益人的简历,证明其符合该岗位的要求。

如果雇主没能在30天内对主审官提交招聘报告的要求作出回应,主审官有权否决该雇主的劳工证申请。主审官有权自行定夺是否给予雇主一定时间的提交材料的宽限期。

举个例子,张大钦律师事务所曾经办理过一个哥哥的公司给弟弟申请劳工证的复杂案件,在劳工证表格ETA9089上如实披露存在家庭关系之后,不出所料劳工部要求审查。审查要求提交的材料除了常规的招聘文件,还包含一个冗长的公司文件清单,要求公司提供各种注册文件、年报、组织结构图、历年税表、招聘人员权限说明等等。劳工部在收到回复之后发出了监督招聘的要求,具体要求雇主在该职位相关的7个指定网站上同时发布招聘广告。广告发布以后,雇主分批次收到了劳工部转发的众多简历,在律师的指导下,雇主逐一联系了所有申请人并完成了详细的招聘报告,最终该案件获得批准。

综上所述,劳工证申请过程非常复杂,需要注意的细节事项很多,稍有疏忽,就会导致申请被拒,我们建议您请专业的移民律师代理,张大钦律师事务所在中、美两国拥有十几年的移民法律服务经验,劳工移民的成功案列不计其数,我们可以帮助您在申请之前仔细、严谨地规划整个过程,在申请过程中为您牢牢把关重点注意事项,如果申请遇到审查或监督招聘,您也无需慌张,我们会帮助您一步一步完成劳工部的要求,及时有效地解开劳工部的疑虑。

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PERM劳工证被拒后,我该怎么办?

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在美国,劳工证的申请程序复杂,细节很多,稍有不慎,就会导致否决。如果第一步程序被拒,该如何应对?张大钦律师事务所为您总结了如下解决方法和注意事项。

申请劳工短缺证明(PERM labor certification)是美国雇主基于一个永久工作承诺而为外国雇员申请绿卡的常规三步程序中的第一步。劳工证PERM Labor certification,其实并不是一个工作许可,而是一份美国劳工短缺的证明。它是美国劳工部(Department of Labor)针对美国雇主为外国雇员申请绿卡而设计的一种保护美国工人就业机会的前置性壁垒性程序。 一个美国雇主要把一份永久的工作承诺给外国工人并启动绿卡申请之前,需要向政府证明,经过合理的招聘努力以后,依然找不到一个最低限度合格的美国工人来胜任这份工作, 因此, 政府才允许其找一个合格的外国工人来工作。 整个劳工短缺制度的设计是出于保护美国工人的就业机会。 除了要优先考虑美国工人就业机会,美国雇主如果雇外国人,还需要承诺普遍流行的薪水(prevailing wage),不能任由外国工人低薪抢走美国工人的就业机会。 在这里, 外国工人和美国工人是非彼即此的竞争关系, 不是孰优孰劣的比较关系。 并不是说外国工人比美国工人更好就行, 而是只有找不到最低限度合格的美国工人,外国工人才有机会。  哪怕是外国工人better qualified, 只要有一个美国工人minimally qualified, 机会还得为美国工人留着。 劳工短缺证明批准后,雇主应该在六个月内提交I-140移民申请。 I-140批准后, 排期也到了, 就可以提交I-485调整身份或者通过领事程序申请移民签证。 I-485的批准或者持移民签证登陆美国就意味着获得了美国的永久居留权(绿卡身份)。 在美国,劳工证的申请程序复杂,细节很多,稍有不慎,就会导致否决。如果第一步程序被拒,该如何应对?张大钦律师事务所为您总结了如下解决方法和注意事项。 雇主该怎么办? 当劳工证申请被国务院拒绝,对于雇主来说,在30天之内可以采取两种解决办法: 1)请求主审官(CO)申请重新审议(motion to reconsideration); 2)对劳工证上诉委员会Board of Alien Labor Certification Appeals (BALCA)提起上诉。 需要注意的是,只有美国的雇主有权利在劳工证被拒后申请重新审议,申请人本身不允许申请复议,并且所有相关费用也需要雇主来承担。

  1. 请求主审官(CO)申请重新审议(motion to reconsider)

重新审议是请求该申请的主审官(CO)重新审查自己的申请。一般主审官只会根据原有证据或者雇主之前没有机会提交的证据重新审查该申请。请求劳工部主审官(CO)申请重新审议(motion to reconsider)可能是美国雇主提交额外证据的最后机会,所以相当重要。2014年10月27日起,国务院重新调整了关于劳工证否决挑战的程序。当雇主申请重新审议被主审官维持拒绝判决后,该案件不会再自动转入劳工证上诉委员会。也就是说,一旦在重新审议时主审官维持denial判决,该案件从此将无法自动转入劳工证上诉委员会。在这种情况下,需要雇主在30日之内向劳工证上诉委员会提出上诉。

  • 对劳工证上诉委员会Board of Alien Labor Certification Appeals (BALCA)提起上诉

劳工证上诉委员会将根据相关规定和之前的判例审核主审官作出的决定。上诉委员会处理一个案件的时间通常需要好几年,并且不接受任何新证据,只会根据主审官审查该申请时基于的证据进行审核。 劳工证上诉委员会可以维持主审官判决而否决劳工证申请,也可以驳回主审官申请从而通过劳工证申请。事实上,由于劳工证审理过程的不灵活性,劳工证上诉委员鲜少能转变主审官的判决,除非主审官出现了重大失误。但是,上诉会耗费大量的时间,并且等待期间雇主不能为受益人提交基于相同工作的新的劳工证申请。

为什么要向劳工证上诉委员会提起上诉? 最重要的动因是为了保留受益人的移民优先日期(priority date)。等待排期的时间是漫长的,需要好几年的时间。因此,如果对被拒的劳工证不采取任何合法的challenge, 很可能会导致申请人失去更早的优先日期。同时,上诉或重新审议会将已经被拒绝的劳工证申请状态重新变成pending,如果受益人的H1B即将超过六年期限必须延期,也只有在六年到期前一年或更早提交的劳工证还在pending才能利用AC21顺利延期一年。

总而言之,劳工证申请一旦被拒,受益人将变得非常被动。从雇主的角度讲,雇主已经为劳工证的申请花费了财力精力,一旦被拒绝,即使上诉或重新审议都面临着极大的不确定性,是否值得继续雇佣该受益人便成为了雇主担忧的问题。在这种情况下,受益人很可能面临被解雇的风险,因此更必须聘请一位有经验的律师来规避此风险。

张大钦律师事务所每年都代理大量的常规的劳工证申请,成功率非常高。满意的客户遍布全美国。张律师事务所在职业移民方面有非常丰富的经验,能够预判到在申请过程中,哪些因素可能会招致审查,以及一份劳工证申请我们要注重哪些方面。我们会针对这些易被审查的薄弱点进行解释说明或者加强,这样,一份精心准备的申请是经得起任何审查的。另外, 张律师事务所还会根据你情况,给你设计备用方案, 让你做到移民申请万无一失。

张大钦律师事务所在疫情期间正常工作,在加州政府没有解除stay home order之前我们将在线上为我们的客户和社区提供服务。我们建议您在这段特殊时间使用电子邮件、电话和微信和我们联系。我们的目标是在您的移民事宜上与您无缝合作并随时回答各种问题,而您可以待在舒适且安全的家中。我们使用了加密且安全的云端文件存储及处理软件,保证您的信息安全。

本文原创版权属于洛杉矶张大钦律师事务所。如需转载请注明出处。 文中内容,仅限于一般情况的讨论。 如有个别案件特殊情况,可以联络张律师进行付费咨询,我们接受Zelle Quick Pay/venmo/wechat 等快捷在线支付方式。

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EB5投资移民新趋势

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从2019年11月21日开始, EB5 最低投资金额已经由50万美元涨到了90万美元。 非目标就业区的投资额也已经由100万美元涨到了180万美元。  而且目标就业区的认定标准也进一步收紧。

紧接着,2020年1月29日美国移民局宣布,自2020年3月31日起,I-526审理顺序从以前的根据递交时间的先后顺序审理调整为先审理无移民签证排期国别的申请。有排期国别的申请,将会暂时被搁置。

EB5投资门槛提高加上移民局I-526审理顺序的变化无疑会给EB5带来深远的影响。张大钦律师认为,主要的影响会体现在以下几方面:

  • 投资人/申请人减少

近年来一些EB5申请大国的严重排期已经导致了其EB5申请数量显著缩水。2019财年,移民局收到的EB5申请总数不到4200份,不足2015、2016的财年的1/3。现在再加上投资金额几乎翻番,毫无疑问会使更多的潜在投资人望而却步。

  • 证明资金来源的难度增加

在EB5 I-526的审理中,移民局对于投资资金是否来源于合法途径的审查一贯十分严格。除了投资人自身的收入、投资收益等比较简单明了的合法来源,一些来源于他人的资金(比如赠予获得或继承所得等)很可能因为缺乏移民局认可的书面证明而变得难以解释清楚,投资门槛的提高同样也增加了解释投资金额合法来源的难度。

  • 换汇、投资资金输出困难

像中国这样有外汇管制的国家,本来50万或100万美元投资款的换汇、转账已经相当复杂,因此投资金额的上涨对于中国的投资人来说在换汇、转账等方面也是一个不小的难题。

  • 区域中心数量减少

到目前为止,移民局总共批准过将近1200个区域中心。然而,随着投资人数量减少,僧多粥少的状况必然会导致一些区域中心在激烈的竞争中被淘汰出局。与此同时,近年来在立法上也存在提高区域中心的运营成本的倾向,USCIS也随时可能会以区域中心未达到促进该地区经济发展的目的为由关停一些没有实际运作或没有存在必要的区域中心。截止目前,移民局已经关停了400多个区域中心。

  • 区域中心终止引起的诉讼将增加

区域中心的关停会影响到该区域中心所有项目的投资者。 USCIS认为,区域中心的终止会构成重大变化(Material Change),通常情况下,从I-526申请到申请人取得有条件永久居留权这段时间之内,重大变化都是不能被接受的,很可能导致尚未获得临时绿卡的EB5投资人的移民之路无法继续。如果在此期间区域中心被关停,申请人必须提交新的I-526申请。因此预计未来针对区域中心关停对投资人影响的诉讼可能会大量增加。

另一方面,去年11月21日生效的新法规规定,如果申请人在I-526已经获批但还未获得临时绿卡的情况下,不是因为自身可控因素,比如区域中心被终止,商业投资行情发生重大改变等导致移民申请无法继续,申请人可以重新申请I-526并且保留之前获得批准的I-526的优先日。保留优先日的前提是:之前的I-526申请已经获得批准,并且移民局没有基于重大事实错误,欺诈,虚假陈述等原因撤销该批准。要重新提交I-526,由于投资门槛的上涨,投资人需要满足新规定的最低投资额度,补足差额,并补充合法资金来源材料。

  • 战线越长问题越多

拿中国大陆来说,就目前的排期情况而言,意味着项目和区域中心要在短则近十年,长则十几年的时间内正常运营,如此漫长的过程无疑增加了区域中心或项目出问题的风险性。因此我们认为,无论是投资人针对区域中心或项目方的诉讼还是I-526申请人针对移民局审理结果的诉讼都会有所增加。

另外,I-526的审理顺序变化,包括中国大陆在内的EB5排期严重国家的申请待审时间加长,可能导致I-526还未审到,项目或区域中心已经出现问题,申请人无法获得一个批准的I-526,从而也就无法为后续再申请新的I-526锁定优先日。

  • 资金再投资

EB-5始终要求投资移民申请人在持临时绿卡的两年内保持其 “处于风险中” 的投资状态,也就是说,投资人最早可以收回投资的时间是两年临时绿卡期满之时。漫长的I-526待审时间和排期无法避免地会导致某些移民申请人的投资款在其持临时绿卡两年内甚至还未开始其有条件居住期之前就已经面临还款。 根据美国移民局政策手册,这些投资人必须将资金重新投资到满足特定条件的项目中,从而使投资继续“处于风险中”。这也是投资人不愿看到的局面,因为这意味着投资本金收回时间加长,投资的风险和不确定因素增加。

  • E-2签证或成热门

一方面,EB5投资门槛的提高从客观上将一部分潜在投资人拒之于门外,另一方面,中国大陆排期过长也使得EB5不再适合想要快速登陆美国经商、生活的中国人。对于EB5潜在投资人来说,不妨着眼于美国条约国国籍+E-2签证项目,因E-2签证投资要求相对较低、申请过程显著快速、有机会无限期续签而逐渐成为EB5的最佳代替、过渡方案。张大钦律师事务所拥有美国条约国格林纳达(Grenada)政府官方授权的投资入籍业务代理资格,已为诸多客人成功申请到格林纳达护照及后续E-2签证。有兴趣可以查看张大钦律师事务所之前发布的文章:

eb5过渡、代替方案

中国人持有格林纳达护照申请E2 签证成功案例

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COS、EOS、AOS身份转换、延长、调整审理过程中离境的后果

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在美国境内申请非移民身份转换(Chang of Status/COS)、非移民身份延长(Extension of Status/EOS)、移民申请最后一步身份调整(Adjustment of Status/AOS),在案件待审期间申请人能否出境,出境又会导致什么结果,往往使广大申请人感到很困惑。以张大钦律师的办案经验来看,不仅是这三大类申请的审理标准不尽相同,每一大类中的不同情形,审理标准也可能存在差异,审理过程中出境会导致不同的后果。下面我们就为读者举几个例子,详细分析一下。

COS待审过程中离境

COS(Change of Status)指的是在美国境内,申请非移民身份之间的转换,比较常见的有B2转F1、B2转L1、H1B转B2、F1转H1B等,通常用于身份转换申请的表格为I-539、I-129表等。

根据移民局的一贯审理方针,COS的申请人或受益人如果在案件待审过程中离开美国,即被视为自动放弃身份转换的申请。

案例1:

A先生原本为B2身份,在美国境内找到心仪的学校,于是向移民局提交了I-539表格申请身份转换。由于I-539表格审理时间较长,提交后案件就一直处于待审状态。期间,A先生国内的家人发生紧急状况,A先生不得不离开美国,这种情况下他的身份转换申请视为自动放弃,移民局会否决该申请。

案例2:

B同学的F1身份 2020年7月31日到期,某雇主在4月1日为其递交了H1B申请,同时请求批准受益人境内身份转换。假如B同学于8月离开美国,那么待审的COS申请视为被放弃。值得注意的是,移民局不会基于B同学离境而否决其雇主的H1B申请,如果之后H1B申请成功获批,B同学仍可以在境外申请H1B签证后回美工作。

案例2讨论的是F1转H1B 在待审状态下离境的结果,为避免混淆,我们一并说说如果COS已经批准但还未生效的情况下,出境会产生什么后果。C同学的F1身份2020年12 月31日到期,雇主于2020年4月1日为其提交了H1B申请,移民局于6月1日批准了雇主的H1B申请,同时批准受益人COS请求,C同学的身份将从2020年10月1日起转换为H1B。这种情况下,如果C同学于6月30日离境,后于7月15日持仍然有效F1签证入境,他的COS批准不受影响,其身份仍然能在10月1日完成自动转换。

很多读者可能会困惑,根据Last Action Rule,移民局根据最后采取的行动来确定外国人的非移民身份。C同学以F1身份再入境时会不会导致之前的批准的COS失效呢?美国公民及移民服务局通过当时的部门Director Efren Hernandez在2004年8月18日的一封信中表示,这种情况下的Last Action指的不是B同学在7月15日入境时持有的F1身份,而是H1B和COS生效,因其生效日为10月1日,在C同学入境之后。

EOS待审过程中离境

EOS(Extension of Status)指的是在美国境内,延长原本已拥有的非移民身份。常见的身份延长有两种:一是基于工作的非移民类身份延长,比如H1B,L1 ,O-1,TN, E-2 extension 等;二是非工作类非移民身份延长,常见的有B1,B2 extension 等。

在2001年6月18日Thomas Cook签署的一份政策备忘录中,明确了目前的移民政策不会仅仅以申请人离境为由否决其待审的非移民身份延期申请。然而需要指出是,该备忘录并不排除以申请人已离境为由而作出适当的否决的可能性。 例如,否决提交I-539之后离开美国的B-1或B-2外国人的延期申请是适当的,因为该外国人已经没有身份可延长,或可能已经完成了他访问的目的。 但是,仅以申请人(或受益人)离境而拒绝延长其就业类别非移民身份延期的申请就是不合适的了,特别是在其旅行与就业相关的情况下。 移民局在裁定此类案件的过程中会将受益人预期重返工作的意愿作为一个正面的考量因素。

案例3:

D夫妇在B2延期待审期间离境,移民官可以以其已经没有身份可延,或者已经完成了旅行为由拒绝其延期申请。

案例4:

 E先生的雇主为其递交了H1B延期申请,案件待审过程中D先生短暂出境休假。此时,如果移民局仅仅以D先生出境为由就拒绝了其雇主为他提交的H1B延期申请,将是不恰当的,因为E先生短暂出境休假并不代表他放弃了返回美国继续为H1B雇主工作的意愿。

案例5:

 假设F小姐的H1B签证2019年12月31日到期,其I-94同样在2019年12月31到期。其雇主在2019年10月1日为其递交了三年H1B延期申请。2019年11月1日,F小姐出境旅游,并打算在12月20日回到美国。前文说到,基于工作的非移民身份延期申请并不会因为离境而被否决。比较极端的情况,假设在F小姐旅行期间,11月15日,移民局批准了雇主的延期申请,将F小姐的I-94从2020年1月1日延长至2022年12月31日。这种情况下,F小姐可以持原有效签证于12月20日入境,但我们建议她持新的I-797延期批准函入境,获得延长到2022年底的I-94。如果F小姐仍持原有的H1B批准函,CBP给到的I-94有效期很可能只截止到2019年12月31日。我们虽然可以从前文提到的Efren Hernandez的信件中窥探出一点移民局理解Last Action Rule的逻辑,但其原文只针对身份转换的情况,因此在同一种身份延期时这样做仍是存在风险的。

AOS待审过程中离境

AOS(Adjustment of Status)指的是移民申请人在美国境内提交I-485表格,申请从非移民身份调整为移民身份,这是移民申请最后一个步骤(且申请人在美国境内)的绿卡获取方式。从谨慎的角度出发,张大钦律师会建议提交了I-485的申请人在拿到回美证Advance Parole之后再做国际旅行。因为在很多情况下,在没有拿到AP卡(或者和EAD两证合一的combo card)之前就出境,AOS申请将被视作自动放弃。只有H1B、H4、L1、L2、K3、K4、V身份人士除外。

案例6:

F1学生身份人士,留学期间递交了AOS申请。在未获得AP卡之前不可以离境。否则,AOS申请视为放弃。因此,虽然递交了I-485,我们仍建议广大申请人继续保持非移民身份,以避免AOS被拒导致的被动局面。

案例7:

H/L身份人士,递交了I-485后,即使在没有拿到AP卡之前离境,仍可以持有效的H或L签证返美,并且待审的AOS申请不会被视为放弃。另外需要注意,所有类型的非移民基于AOS提交的I-131 Advance Parole申请,待审状态下一旦出境,即视为放弃。只有一种情况除外,就是申请人已持有一张有效期可以覆盖整个旅行时长的AP卡,使用该AP卡回美,新的I-131申请即使还在pending也不会被视为放弃。

综上所述,在COS、EOS或AOS待审期间出境的情况纷繁复杂,为避免出现不利局面,建议在旅行前咨询有经验的移民律师。

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