与往年不同,今年H-1B申请季会采取电子登记的抽签方式:雇主或负责律师需要在3月1日到3月20日进行电子登记;移民局会在3月31日前进行抽签并公布中签结果;收到移民局邀请的小伙伴儿,才能在中签通知的有效期内提交H-1B申请。行政法规规定,申请H-1B的邀请函有效期应不少于90天;但是小伙伴儿们需要根据自己F-1身份和/或OPT失效日期确定自己提交H-1B的截止日期。
重要时间节点
2月24日周一美西时间上午7点(美东上午10点):
移民局开放雇主myUSCIS账户注册,需要注册的账户类型是H-1B Registrant账户。如果雇主之前有注册Petitioner账户,需要用一个不同的邮件注册H-1B Registrant账户。
3月1日周日美西时间上午9点(美东正午12点):
移民局开放H-1B电子登记。
3月20日周五美西时间上午9点(美东正午12点):
移民局关闭H-1B电子登记。但是不排除移民局电子登记系统崩溃,因此提前结束电子登记改进行纸质申请抽签。
3月31日周二:
移民局完成电子登记抽签并通过myUSCIS账户通知雇主或负责律师,附中签通知。
4月1日周三:
最早可以提交电子登记的日期,具体需要看中签通知上的提交H-1B窗口期和处理中心。中签通知上的处理中心可能不是一般雇主对应的处理中心。
6月30日周二:
理论上4月1日可以提交的H-1B申请的最后可以提交的日期。行政法规规定,提交H-1B窗口期应不短于90天,但具体可以提交H-1B申请的截止日期需要看中签通知;对于打算使用Cap Gap延期的同学,需要根据F-1身份或OPT、STEM OPT Extension的EAD卡确定具体的可以提交H-1B申请的截止日期。
移民局采用收到主义,上一段的截止日期是指移民局收到H-1B申请的截止日期。
9月30日周三:
使用Cap Gap延期同学F-1身份的最后一天。如果这时H-1B申请依旧在审理中,第二天起进入60天宽限期(grace period);如果Cap Gap延期是有工作许可并且合法工作的,第二天起需要停止工作。
10月1日周四:
2021财年H-1B开始生效。对于采用自动境内身份转换(COS)并且获批的H-1B受益人,这天起继续给申请雇主工作的,H-1B身份自动激活。
11月30日周一:
使用Cap Gap延期同学F-1身份60天宽限期的最后一天。如果这时H-1B申请依旧在审理中,第二天起进入经授权的逗留状态(authorized stay),等待期间不能工作。如果H-1B申请最终获批并且自动境内身份转换的,获批当日可以给申请雇主工作;如果H-1B申请被拒的,从被拒第二天起开始积累非法居留天数。
下面详细解释这些时间点中雇主和负责律师的工作。
雇主注册myUSCIS的H-1B Registrant账户
无论雇主为H-1B受益人提交电子登记时是否有律师代理,雇主都需要在移民局的myUSCIS系统注册一个H-1B Registrant账户。移民局开放H-1B Registrant账户注册的时间是2月24日周一美西时间上午七点(美东上午10点)。如果雇主之前有注册Petitioner账户,需要用一个不同的邮件注册H-1B Registrant账户。即便雇主打算给多个H-1B受益人申请H-1B也只需要一个H-1B Registrant账户。2月24日周一美西时间上午七点起,雇主在myUSCIS系统里注册H-1B Registrant账户的操作流程如下[i]:
[i] 移民局官网上具体注册步骤链接如下:https://www.uscis.gov/sites/default/files/files/nativedocuments/Overview_of_the_H-1B_Electronic_Registration_Process_-_A_Webinar_for_Registrants.pdf。注册一般账户:https://www.uscis.gov/file-online/uscis-online-account-setup; 或观看移民局的YouTube视频:https://youtu.be/c_5YDNyMJ30
H-1B Registrant这一账户类型2月24日周一美西时间上午七点起才可以注册。因此H-1B雇主应当在2月24日周一到3月1日周日完成在移民局的myUSCIS系统注册H-1B Registrant账户。想要赶上今年的H-1B抽签,雇主最晚3月19日周四或3月20日周五需要注册H-1B Registrant账户并且完成电子登记。
myUSCIS账户的账户密码如果输入错误三次,账户会冻结20分钟,所以雇主经办人需要注意保存好账号、密码、和密码保护问题。另外,myUSCIS账户使用双因素认证(2FA),所以使用myUSCIS账户时需要同时登录注册邮箱或用手机接收验证码。
提交H-1B电子登记前需准备的信息
提交电子登记前需准备的信息是:
(1) 雇主的名称、商号(DBA)、税号和通信地址;
(2) 雇主授权的经办人的姓名、职位、电话、和电邮;
(3) H-1B受益人的姓名、生日、出生国、国籍国和护照号;
(4) H-1B受益人是否在美国高校获得硕士或以上学位;以及
(5) 支付H-1B电子登记费的信用卡、借记卡、或支票账户或储蓄账户的ACH自动清算信息。
关于受益人在美国高校获得硕士或以上学位,不必在提交电子登记时获得;只要在中签后提交H-1B申请前获得该学位即可。用于满足H-1B的本科学位也是相同处理。
不需要提前准备工作职位或工资水平等信息,但在电子登记同时或之前最好可以确定好。
多个雇主同一财年为同一受益人申请多个H-1B的规则与之前一致:只要多个雇主在有正常商业需要的情况下,可以为同一受益人提交多个电子登记。
H-1B电子登记操作流程[i]
H-1B电子登记可以由律师代理进行,也可以雇主自行进行。分别解析如下:
律师代理进行H-1B电子登记[ii]
[i] 移民局官网上解释H-1B电子登记流程网址:uscis.gov/h-1b
[ii] 移民局官网上解释律师代理雇主H-1B电子登记链接如下:https://www.uscis.gov/sites/default/files/files/nativedocuments/Overview_of_the_H-1B_Electronic_Registration_Process_-_A_Webinar_for_Registrants.pdf
负责律师在其myUSCIS账户里填写完成电子登记和G-28表后,系统会生成密码用于H-1B雇主进行电子握手;负责律师需要将密码发给H-1B雇主。该密码的有效期是30天。雇主应当在其myUSCIS系统的H-1B Registrant账户使用密码完成电子握手,操作如下:
上述是律师代理雇主提交H-1B电子登记的操作流程,可以看到雇主只需要检查签署G-28表和电子登记。填写和缴费都由负责律师来完成。下面解释雇主自行进行电子登记。
雇主自行进行H-1B电子登记[i]
[i] 移民局官网上解释雇主H-1B自行电子登记链接如下:https://www.uscis.gov/sites/default/files/files/nativedocuments/Overview_of_the_H-1B_Electronic_Registration_Process_-_A_Webinar_for_Registrants.pdf
- 开始进行H-1B电子登记
抽签,再抽签
提交后的H-1B电子登记会有以下四种状态:已提交(Submitted),中签(Selected),被拒(Denied (duplicated)),或者未中签(Not selected)。
分别解释如下:
已提交(Submitted):
提交后的H-1B电子登记自动变为已提交状态,每个H-1B受益人获得一个追踪号码。
中签(Selected):
3月20日到3月31日之间,移民局会进行抽签,先抽Regular Cap,再抽U.S. Master Cap。如果受益人的H-1B电子登记中签,移民局会在myUSCIS系统里将该受益人的状态变为中签状态,并短信和/或电邮通知负责律师或雇主经办人。
重复提交被拒(Denied (duplicated)):
如果同一雇主为受益人提交了两个或以上电子登记,那么这位受益人的电子登记会变为重复提交被拒(Denied (duplicated))。
未中签(Not selected):
还没有中签的电子登记会一直保持已提交状态,直到该财年末(一年半以后)依旧没有抽中的,会变为未中签状态。
如果中签没有提交H-1B申请或者提交H-1B申请后被拒申请过多的话,移民局可能会从没有中签的电子登记中再次抽签,甚至再次开放电子登记进行抽签。往年,移民局都会多抽一些,以确保H-1B民歌可以会的充分利用;今年,移民局多抽的部分可能会少于中签没有提交H-1B申请和提交H-1B申请后被拒的数量,可能会导致移民局再次抽签。但再次开放电子登记进行抽签的概率较低。目前移民律师圈子里一致认定因为参与H-1B抽签的门槛降低,因此申请人数会直线上升;据猜测移民局可能会收到大概40万份左右电子登记[i]。
中签率取决于移民局收到的电子登记的数量。假如移民局收到40万份左右电子登记,那么中签率会腰斩。如此大数量的电子登记还会带来另一个严峻问题,万一移民局的myUSCIS系统崩了怎么办?
[i] 猜测来自于美国移民律师协会南加州分会2月6日H-1B研讨会。
万一系统崩了怎么办
白宫预算与管理办公室2019年对电子登记系统进行了测试,有超过19万人次测试了该系统。[i]
2019年纸质申请,在大家预计申请数量会下降的情况下,移民局收到了20万1千零11份申请。今年因为抽签成本降低,申请数量肯定会显著上升。具体数量应该会远高于20万人次。因此,存在着显著的风险——开放电子登记几天后电子登记系统崩溃,使得移民局被迫放弃电子登记,转而采用纸质申请。如果这样的话,移民局需要在4月的第一个工作周收到纸质的全部申请材料,用于传统抽签。所以大家至少要有所准备,在4月初可以立即提交H-1B申请。这样的好处除了避免移民局系统崩溃外,还可以减少等待时间,以及享受Cap Gap延期。
根据中签通知提交申请
如果电子登记系统没有奔溃,移民局会继续采用电子登记系统抽签。除此之外,H-1B申请的各项条件和要求与之前一致,依旧需要先进行劳工条件申请(LCA)然后再向移民局提交I-129表H-1B申请。唯一不同是,中签通知(Selection Notice)上会注明提交H-1B申请的90天窗口期和处理案件的移民局处理中心。提交H-1B申请时,中签通知需要放在H-1B申请的最上面。
受公共负担行政法规于2月24日生效的影响,今年中签后提交的I-129表需要使用2020年1月22日版本,上面第6页第7页增加了是否使用过公共福利的问题。
申请费与往年一样,有以下费用构成:
- 基本申请费:$460;
- 欺诈预防与检测费:受益人初次申请或者申请变更雇主(H-1B Transfer)的,$500;
- 劳工培训费(ACWIA):$750或$1,500。雇主及其子公司和姐妹公司在美国境内全职等效雇员数在25人及以下的,$750;雇主及其子公司和姐妹公司在美国境内全职等效雇员数在26人及以上的,$1,500;以及
- 公法114-113规定的费用:对于在美国境内有50人以上雇员,并且50%的上述雇员为H-1B或者L-1身份的雇主,而且受益人初次申请或者申请变更雇主的,$4,000;还有
- 可选的加急处理(premium processing)费:如果需要加急处理的,$1,440。
移民局正在酝酿提高基本申请费到$560,但目前还没有生效。我们会密切关注申请费变化情况。
F-1转换成H-1B的Cap Gap延期
仅仅提交H-1B电子登记并不能获得Cap Gap延期;需要电子登记抽中,并且在F-1身份的有效期内提交COS方式激活的H-1B才能获得Cap Gap延期。
进一步的,考虑大部分小伙伴儿想要在等待H-1B申请结果的过程中接着给雇主工作,那么提交H-1B申请就需要在OPT或者STEM OPT Extension的EAD卡的有效期内进行。
现实是,一部分小伙伴儿OPT或者STEM OPT Extension的EAD卡失效日期可能会早于H-1B电子登记中签通知的失效日期。移民局开始接受H-1B申请的日期应该是2020年4月1日周三。2020年4月1日周三,加90天,是2020年6月30日周二。因此,理论上,这一波电子登记中签通知的最晚提交日期是2020年6月30日周二。
所以小伙伴儿们需要根据自己的具体身份有效期,跟雇主/负责律师确定一个可以利用到Cap Gap延期的提交H-1B申请的deadline!
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