今年4月美国总统川普签署了《购买美国货、雇佣美国人》(Buy American and Hire American)的总统行政令,指示联邦机构检讨移民雇佣法规,以促进“雇用美国人”政策的实施。几天后,众议院就出炉了H1B具体改革议案。该行政令将深远地影响美国未来十几年外籍员工就业形势,但法案只有国会做出了决定才能进行立法流程,从真正意义上做出改变。
川普改革行政令旨在为美国工人创造更高的工资和就业率,并通过严格执行和管理移民法来保护他们的经济利益。以H1B工作签证为例,总统的行政命令指示相关机构提出变更建议,以帮助确保这类签证公正公平且合法地发放给了技术最娴熟、酬劳最丰厚的移民员工。这一改革,关乎到数以十万计的留学生的 “美国梦”,关乎科技之都硅谷的人才结构,甚至关乎到美国科技产业的未来,因此其改革的方向、内容,关系重大。
H-1B是什么?
H1B是临时雇佣签证,主要发放给美国公司雇佣的外国籍有专业技能的员工,属于非移民签证的一种。H1B项目每年向外国人发放6.5万个工作签证,另外2万个面向拥有高级学位的外国人,大学、教学医院和其他非营利机构还可申请额外的数量不限的签证。因为申请人数超过了签证数量,签证以随机抽签的方式发放。
张大钦律师事务所认为该新政是把双刃剑。
首先、新政的确是为了保护美国本土员工不受廉价劳动力挤压。首先是对H1B申请雇主进行全方位360度严格要求,对H1B流程的合法化,即对外包公司的打压。有很多印度外包公司长期与美国大型公司合作,大型公司靠外包公司提供的廉价劳动力来节约成本,在公司内部裁员,这让美国本土失业率提高。美国经济学家称, H1B的实施实际上允许这种外包公司的存在,会因此带来一系列经济问题和社会问题。
第二、就是压低工资的问题。这也是美国社会对H1B病诟所在。譬如印度外包公司的工资水平比行业平均工资能低出20-30%,的确是恶性拉低市场,抢了美国人的工作。也有人称H1B最早就是为引进国外廉价劳动力而创。所以新的H1B政策也是为了保障国外员工的薪水和本土员工薪水一样。这是对外国员工的一种保障。针对工资较低的H1B持有者涨薪一事却可能不用等国会批准,川普政权内部可以进行干预。
另外一个方面,
川普新政令其中要求缩紧雇用外国劳工的H-1B签证项目,特别强调“不能再让H-1B 持有者取代美国工人”。并计划取消H1B抽签制度,设立了更高的工资门槛等举措,使得中国留学生在美国找工作会更难,移民美国的大门也就更难开启。面对移民政策的日趋严格,美国人才市场竞争激烈,以及未来机遇的不确定性,摆在80、90后留学毕业生面前的选择和道路似乎越来越难走。坊间学生们都在流传“Buy American, Hire American”而直接导致的“Marry American”……
下表例举了使用H1B签证数量最大的十几家公司及其H1B员工基本工资。看得出来, 一些印度IT Consulting公司(例如: Tata, Wipro, Infosys)使用的H1B数量确实非常高。他们承诺支付给H1B的工资要比同类美国本土品牌公司低很多。这的确会让人想到H1B正在被滥用,薪水也有偏低的嫌疑。
最后,如果您没有抽到和拿到H1B,还可以考虑如下途径留在美国:
- 维持F-1签证,CPT工作来年再战。注意的是,能够发放I-20的学校,才有资格发放CPT工作许可,M-1(非学术类学生签证)是没有资格发放CPT的。
- 立刻寻找免抽签雇主。该类型企业如下几大类:大学;附属于、或与大学相关的非营利组织;非营利科研机构;政府研究机构。
- STEM OPT延期或者继续攻读学位,学海无涯。现在的STEM OPT共计3年,多达3次抽签机会。
- 可虑转换身份为配偶签证。譬如:H-4,0-3,F2,L2
- 申请没有名额限制的其他工作签证, 如O-1, P-1, E-2, TN, H3等。
- 亲属移民
- 职业类移民
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