根据20 CFR § 656.17 (e)(1)(ii)的要求,如果外籍劳工进入美国后将要从事的是专业性工作,比如说,该职位通常是有本科或以上学历要求的,那么雇主除了在州劳动力就业信息系统上发布招聘启事和在职位所在地有普通发行量的报纸上刊登两个周日的广告外,还必须进行三项额外的招聘活动来满足申请劳工证的要求。这三项招聘活动必须要在劳工证申请前的180天内进行,并且其中只有一项可以在申请前的30天内进行。
雇主可以在如下招聘活动中选择三项:
- 招聘会招聘。证明文件包括招聘会的宣传册和证明雇主参与招聘会的报纸广告。
- 在雇主的公司网站上发表招聘启事。证明文件可以是包含了日期的网站招聘页面复印件。
- 在除雇主公司网站之外的招聘网站发表招聘启事。
- 校园招聘。
- 贸易或专业协会。证明材料可以是协会在其期刊上刊登的招聘广告复印件。
- 通过私人招聘公司招聘。可以提供雇主与私人招聘公司之间的合同复印件和私人招聘公司发布的雇主的招聘广告复印件等。
- 在校园就业办公室发布招聘广告。
- 设奖励的内部员工推荐计划。
- 当地或名族报刊。
- 广播和电视广告。可提交的证明有雇主的广告内容以及电视或广播电台关于广告播出时间的书面确认。
自劳工证申请系统建立以来,劳工部对雇主的招聘、广告活动制定了一系列纷繁复杂的要求。劳工部对于招聘和广告环节的错误容忍度是很低的,雇主在操作过程中稍有不慎就会导致申请被拒。张大钦律师事务所下面就以上述第八条:设奖励的内部员工推荐计划(Employee Referral Program with Incentives)作为一个例子,谈谈雇主应当妥善保留的证明材料以及注意事项。
如果雇主在ETA9089表格上指出,使用设有奖励的内部员工推荐计划作为一项额外的招聘活动,那么一定要准备好充足的证明材料,以备劳工部对此发起审查。在2010年之前,劳工部对于实行有奖励的内部员工推荐计划应该提交什么样的证明材料并没有明确标准。直到2010年8月3日,The Board of Alien Labor Certification Appeals (BALCA) 劳工证上诉委员会在审理Sanmina-Sci. Corp.的上诉时,采用了three-part test来确定雇主是否提供了充分的材料。
Three-part test要求:
- 该计划必须是提供奖励的(provides incentives)
- 该计划在雇主为劳工证申请而进行努力招聘期间是存在并有效的(in effect)
- 内部员工必须知悉申请劳工证的相关职位空缺
具体而言,雇主应当证明有奖励的内部员工推荐计划在招聘活动期间是一项现实存在(in existence)且众所周知的计划。而不能是以申请劳工证为目的的,只为劳工证申请涉及到的职位所特设的(ad-hoc)。因此,雇主提交的证明材料,如果仅仅局限于一条为了满足劳工证招聘要求而发布的内部推荐计划的通知是远远不够的,也起不到证明这是一项现实存在的计划的作用。劳工部希望看到的证明材料还包括:对于这项计划的详细描述以证明此计划生效的时间和持续性、相关负责人出具的证明信,以及为了让内部员工知晓这项计划的存在而发布的宣传资料(Advertising the existence of the program)
也就是说,如果选择有奖励的内部员工推荐计划作为一条招聘途径,雇主就应该提前把相关项目和政策建立好,并且在公司内部广而告之, 与此同时要详细保存相关证明材料,以证明这确实是一项带有奖励的、实际存在的、众所周知的计划。原则上,劳工部希望招聘活动是真实的、有诚意的,目的是能让更多美国工人看到并且来应聘,从而保护美国就业市场不受移民冲击。一旦劳工部觉得雇主的招聘只是为了给外国雇员申请劳工证而走个过场,形式一下敷衍了事,那么就很有可能拒绝其申请。
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