2018年11月15日，美国移民局发表了一份政策备忘录，希望借此最终澄清L1签证审理标准中关于 “L1受益人在递交L1申请前的3年内必须曾在海外关联机构至少工作1年” 要求， 3年和1年 的具体计算方法。
问题的起源
3年和1年的计算方法之所以需要澄清，是因为此前L1有关的法律法规都没有提及在 “L1受益人曾以L1之外的其他合法身份进入美国学习或工作过的时候，这段在美国的时间对3年和1年的计算有什么影响。” 为了给移民官审理案件提供确切的依据，同时保证案件审理结果的一致性，移民局在这份最新的政策备忘录中统一规定“如果L1受益人在递交最初的L1申请之前就已经以其他身份进入美国，则3年的起算点有可能提前到那些非L1身份开始的那一天。”
澄清的5点内容
在备忘录中，移民局主要澄清了以下几点：
- L1受益人在L1公司的海外机构至少工作1年期间，必须物理上身在美国境外。
这条要求的目的是强调合格的工作时间必须物理上在美国以外。因此，如果L1受益人在递交L1申请以前已经以其他身份为美国L1雇主工作，例如使用最多的H1B，这段时间里，虽然L1受益人是为同一个雇主工作，也不能计入在美国以外工作的1年。同样的，因为这一条规定了申请人物理上必须不在美国，所以只要受益人在美国工作，即使工资由美国L1雇主的海外机构支付，也不满足这一点。
- 因商务或者个人原因来美短期旅行的时间不中断“1年”的计算。
移民局指出：“因商务或个人原因以B1或B2身份短期来美旅行在计算‘1年’时是无关的…不中断1年的计算…应该在计算时从 1年中排除掉。” 但是，这种短期旅行对3年的起算点没有影响。
- L1受益人以L1以外的其他工作签证的主申请人身份在美国为L1雇主工作的那段时间会改变 “3年” 的起算时间。
如果L1受益人在递交L1申请以前就以合法身份为该L1美国雇主工作，虽然这段工作时间由于物理上发生在美国本土所以不计入“在海外机构工作的1年”，但是会将“递交申请前的3年”的起算点从L1申请日提前到受益人开始合法为L1美国雇主工作的第一天。这是因为受益人被允许进入美国的理由不是其他，而恰恰是为该L1雇主工作。
- L1受益人作为合法移民身份的附属受益人或者作为学生在美国为L1雇主工作的那段时间不会改变 “3年” 的起算时间。
移民局指出，这背后的原理是“因为附属受益人被允许进入美国的理由是与主申请人团聚，而不是为了工作。”类似的，留学生在美国以F1签证身份念书，并随后通过Optional practical training (OPT)为后来帮助他申请L1的雇主工作，也不影响3年1年的计算，因为留学生被允许进入美国的原因是学习，而不是工作。
- L1受益人在美国不工作或为另一家与L1雇主没有关系的雇主工作的时间不会改变 “3年” 的起算时间。
如果L1受益人递交L1申请前在美国居留过，但不工作，或只为L1雇主以外的其他机构工作过，虽然这段时间不能计入为“海外机构工作的1年”，但是也不会改变“3年”的起算点，“3年”的正确起算时间是递交L1申请的前1天，往前推算3年。
注意：如果L1受益人曾为L1雇主的海外机构工作超过1年，但这段工作时间到递交L1申请时已中断超过2年，不构成合格的1年海外机构工作经历。
这一条要求来源于移民局行政上诉办公室在2018年3月19日发布的EB1C案例Matter of S-P-, INC.。EB1C与L1一样，要求申请人在递交申请前的3年内在美国EB1C雇主的海外机构工作1年。
在2018年11月这份备忘录中，移民局指出该EB1C规则同样适用于L1。所以如果发生这种海外工作经历到L1申请递交的时间中断超过2年的情况，则申请人将失去L1资格。问题的解决办法只有一种：在递交L1申请前再回到L1雇主的海外机构连续工作1年。
3年1年计算方法归纳
第一步：确定3年的起算点
- 除以下例外情况，3年的起算点一律为L1申请递交的前一天；
- 例外：如果在L1申请递交前L1受益人曾作为L1之外的其他合法移民身份的主受益人（不包括F1签证），为该美国L1雇主工作，则3年的起算点提前到首次开始为该雇主工作的前一天；
第二步：从3年的起算点向过去算3年，确定3年的终算点
第三步：计算该3年内L1受益人身在美国以外，且连续为美国L1雇主的海外机构工作的时间是否达到1年
- 短期来美商务或个人旅行（例如：60天）不中断1年的计算，但是该段时间需要用同等的工作时间来补充。
总结
此次移民局新备忘录进一步澄清了L1审理标准中“L1受益人在递交L1申请前的3年内必须曾在L1公司的海外机构至少工作1年”，中3年和1年的计算方法。通常情况下3年开始与L1申请递交前一天，并向过去计算3年。只有在L1受益人在递交最初的L1申请之前就已经以其他签证的主受益人人身份（例如H1B，E2）进入美国为L1雇主工作的情况下，3年的起算点将提前到那些非L1身份开始的那一天。而在计算3年中的1年时，只能计入受益人身在美国境外时为L1雇主的海外机构工作的时间，来美短期旅行不中断1年的计算但是也不能计入1年，需要用同等工作时间补充。最后，如果L1受益人在递交L1申请前3年间曾中断为该雇主工作超过2年，则失去L1申请资格，需要重新积累1年海外工作经历。
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